全國碳市場運行3周年之際，《全國碳市場發(fā)展報告（2024）》（以下簡稱《報告》）在2024年中國碳市場大會上發(fā)布?！秷蟾妗分赋觯珖寂欧艡?quán)交易市場第二個履約周期配額分配盈虧基本平衡，符合政策預(yù)期。截至2023年底，2021、2022年度配額清繳完成率分別為99.61%、99.88%，較第一個履約周期進一步提升，位于國際主要碳市場前列。
總體來看，我國碳排放權(quán)交易市場啟動3年以來運行平穩(wěn)，已成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。同時，作為溫室氣體減排的市場化手段，碳排放權(quán)交易市場在壓實企業(yè)碳減排責(zé)任、推動行業(yè)低成本減排、推動行業(yè)技術(shù)進步等方面的作用逐步顯現(xiàn)。
據(jù)悉，全國碳排放權(quán)交易市場從發(fā)電行業(yè)入手，于2021年7月啟動上線交易，現(xiàn)納入重點排放單位2257家，年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸，占全國二氧化碳排放的40%以上，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的市場。
我國今年頒布的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》等共同形成了多層級的完整制度體系，明確了碳排放權(quán)市場交易及相關(guān)活動的主要環(huán)節(jié)和各主體的法律責(zé)任，基本形成包括碳排放數(shù)據(jù)核算、報告與核查、配額分配與清繳、市場交易與監(jiān)管等部分的體系架構(gòu)，樹立“排碳有成本、減碳有收益”的低碳意識。
生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民介紹，2023年下半年，國務(wù)院頒布實施《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》。碳市場建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，全國碳市場建設(shè)還處于起步階段，制度體系有待進一步完善，覆蓋行業(yè)、交易方式、主體和品種、市場活躍度、市場功能發(fā)揮、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等許多方面仍需發(fā)展和完善。趙英民指出，下一步，將加快建設(shè)全國統(tǒng)一碳市場，從持續(xù)完善全國碳排放權(quán)交易市場相關(guān)政策配套制度、推動全國溫室氣體自愿減排市場建設(shè)、深化碳市場國際交流與合作三方面發(fā)力，實現(xiàn)碳減排資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，激發(fā)全社會綠色低碳發(fā)展內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
