細(xì)“治”入微 百“花”齊放

興隆湖湖畔書店。

在四川天府新區(qū)的廣袤天地間，一幅幅基層治理的生動畫卷正徐徐展開。這里，是黨建引領(lǐng)的試驗田，是共建共治共享的新高地。細(xì)微之處見真章，天府新區(qū)以“微改革”為筆，繪就了社會治理體系的“大創(chuàng)新”，各街道社區(qū)如百花爭艷，競相綻放，共同編織著社區(qū)發(fā)展的斑斕夢想。

“五線工作法”如梭，治理難題迎刃解

成都府河有一段河堤稱安公堤，這一帶今日稱“華陽街道安公社區(qū)”。安公，乃清初華陽縣令，為官清廉，勤政為民。公安社區(qū)書記張彪說：“安公為民修的防洪長堤，一直修到合江亭，至今都牢實(shí)。我們?yōu)槔习傩辙k事，也要像安公一樣，踏實(shí)……只要是對社區(qū)有益、對居民有益的事，哪怕只多1%的益處，都值得去做。”

而今，在這片被歲月溫柔以待的土地上，華陽街道安公社區(qū)正以“五線工作法”為筆，續(xù)寫新時代的治理華章，讓居民的幸福之堤更加堅不可摧。

安公社區(qū)點(diǎn)滴磊土，筑牢百姓幸福長堤。社區(qū)黨委在實(shí)踐中創(chuàng)建了群眾“五線工作法”：凝聚“黨員線”，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)；健全“自治線”，突出居民主體；發(fā)動“志愿線”，聚焦供需對接；壯大“社團(tuán)線”，推動多元參與；延伸“服務(wù)線”，增進(jìn)民生福祉。

清晨的第一縷陽光穿透薄霧，照亮了安公社區(qū)的活動室。張彪站在黨員們中間，聲音堅定而溫暖：“我們要像安公那樣，用實(shí)際行動守護(hù)這片土地和百姓的安寧。”在他的帶領(lǐng)下，黨員們成為社區(qū)治理的“紅色引擎”，他們走進(jìn)院落，走進(jìn)居民心中，用實(shí)際行動踐行著“不忘初心、牢記使命”的誓言。

“李姐，您覺得這次院落改造方案怎么樣？”社區(qū)工作人員小李笑容滿面地詢問著居民代表李阿姨。李阿姨仔細(xì)翻閱著手中的圖紙，滿臉欣慰地說：“太好了，這下我們老院子也能煥然一新了！”在安公社區(qū)，居民不再是治理的旁觀者，而是真正的參與者。通過健全自治機(jī)制，居民們的意見和建議被充分聽取并融入治理方案之中，共同繪制著屬于自己的美好家園。

周末的午后，安公社區(qū)的小廣場上熱鬧非凡。一群身穿紅馬甲的志愿者正忙著為居民們提供義診、理發(fā)等服務(wù)。“大爺，您血壓有點(diǎn)高，平時要多注意啊。”志愿者小王細(xì)心地叮囑著。這樣的場景在安公社區(qū)屢見不鮮，志愿者的身影如同溫暖的陽光，照亮了社區(qū)的每一個角落，也溫暖了每一個需要幫助的人。

夜幕降臨，安公社區(qū)的燈火依舊明亮。社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)，工作人員正忙著為居民辦理各種業(yè)務(wù)。“小張啊，謝謝你幫我解決了孩子的入學(xué)問題。”一位家長感激地說。在安公社區(qū)，“服務(wù)線”的延伸讓民生福祉得到了實(shí)實(shí)在在的增進(jìn)。無論是教育、醫(yī)療還是養(yǎng)老等問題，社區(qū)都力求做到想在前、干在前、服務(wù)在前。

正是這“五線工作法”的深入實(shí)踐，讓安公社區(qū)在短時間內(nèi)有效解決了“五多五難”的治理難題。社區(qū)的每一個角落都散發(fā)著和諧與幸福的氣息。安公社區(qū)“五線工作法”也因此榮獲了全國社會治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例、全國黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展治理優(yōu)秀案例等殊榮。這些榮譽(yù)不僅是對安公社區(qū)工作的肯定，更是對未來發(fā)展的期許與激勵。

“黨建六聯(lián)”織錦繡，共繪社區(qū)發(fā)展新篇

“多虧了有社區(qū)的‘磊哥調(diào)解站’從中協(xié)調(diào)，不然這個事情不曉得要拖好久才能徹底解決。”談及社區(qū)為企業(yè)的服務(wù)工作，四川晶研地質(zhì)工程勘探有限公司負(fù)責(zé)人杜金銳贊不絕口。據(jù)其介紹，其公司曾與物業(yè)中介機(jī)構(gòu)因辦公場地租賃面積與金額問題發(fā)生糾紛，經(jīng)“磊哥調(diào)解站”多次協(xié)調(diào)，成功化解矛盾糾紛。“本來當(dāng)時都準(zhǔn)備搬走了的，但社區(qū)的暖心服務(wù)還是打動了我，確實(shí)是在不遺余力幫我們解決問題。我還專門給社區(qū)送了面錦旗，感謝他們。”杜金銳談道。

杜金銳開辦企業(yè)所在的秦東社區(qū)，是天府中央法務(wù)區(qū)、天府總部商務(wù)區(qū)的主要承載地，是典型的產(chǎn)城社區(qū)，同時也是集總部經(jīng)濟(jì)、會展博覽、法律服務(wù)、商業(yè)消費(fèi)、品質(zhì)居住于一體的未來公園社區(qū)。結(jié)合轄區(qū)企業(yè)多、產(chǎn)業(yè)集中、人才集聚的特點(diǎn)，秦東社區(qū)創(chuàng)新實(shí)施秦東伙伴計劃，探索黨建引領(lǐng)六聯(lián)工作機(jī)制（黨建聯(lián)建、人才聯(lián)育、場景聯(lián)營、服務(wù)聯(lián)享、發(fā)展聯(lián)促、品牌聯(lián)創(chuàng)相結(jié)合），切實(shí)為企業(yè)及群眾排憂解難，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

這個夏天的蓉城，驕陽似火。在中交國際中心，這座集超高層國際5A甲級寫字樓、多業(yè)態(tài)特色商務(wù)配套、國際時尚精品商務(wù)酒店三種業(yè)態(tài)于一體的商務(wù)綜合體，你可以看到高素質(zhì)人才來往不斷，也會聽見小朋友們的歡聲笑語。這些小朋友在中交國際中心上暑期托管班，而他們的爸爸或媽媽就在樓上工作。

“以前，每天一大早就要送孩子去附近街道上托管班，費(fèi)用高不說，來回通勤也耗費(fèi)大量時間和精力，如今托育園就在家門口，真的是切切實(shí)實(shí)解決了我們雙職工家庭一大難事。”企業(yè)職工吳先生很開心。2023年初，秦東社區(qū)陸續(xù)接到不少居民、雙職工家庭反映二孩托育難的問題，在收集統(tǒng)計轄區(qū)相關(guān)需求后，社區(qū)主動找到了元音學(xué)前聯(lián)合黨支部書記、天府十八幼園長徐途瓊探討解決路徑，共同助力轄區(qū)居民、雙職工家庭工作生活兩不誤。結(jié)合15分鐘社區(qū)幸福生活圈建設(shè)，社區(qū)聯(lián)合轄區(qū)天府新區(qū)第十八幼兒園共同營造了“社區(qū)早教指導(dǎo)站”項目，并積極爭取到了天府新區(qū)首個公辦托育園落地秦東社區(qū)。

除了導(dǎo)入“新區(qū)首家公辦托育園”“社區(qū)食堂”等優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)配套外，社區(qū)還在中鐵卓越中心、中交國際中心、成都傳化中心等建立專屬網(wǎng)格驛站6處，整合政務(wù)、稅法、銀行等專業(yè)人才進(jìn)網(wǎng)入格，助力解決多樣需求。

在元音小學(xué)，校園里綠意盎然，孩子們親手種植各季蔬菜水果……有關(guān)“二十四節(jié)氣”的文化元素融入方方面面。2021年底，社區(qū)在走訪轄區(qū)三所學(xué)校時了解到，師生們定期要到周邊鄉(xiāng)村去開展勞動教育實(shí)踐課程，距離學(xué)校較遠(yuǎn)不說，植物生長過程學(xué)生們也沒法持續(xù)觀察，因此學(xué)校希望在校園里打造一處自然景觀與勞動教育相結(jié)合的實(shí)踐基地，方便學(xué)生們就近體驗勞動教育、研究自然課題。為此，秦東社區(qū)黨委主動與轄區(qū)“紅色合伙人”汝影科技黨支部溝通交流，最終該公司公益捐贈了價值50萬元的花卉苗木，助力“花園校園”打造。如今，桃子、李子、櫻桃等時令果蔬不時端上校園餐桌，學(xué)生們在校園里就能全生命周期感知自然生長的力量。

為提升社區(qū)人才的生活幸福感，社區(qū)還搭建多種交往場景，舉辦“垂直馬拉松”“家門口的藝術(shù)季”等主題活動，實(shí)施“候鳥安家計劃”，精準(zhǔn)服務(wù)人才安居需求。秦東社區(qū)推進(jìn)家校社企融合共創(chuàng)，讓秦東社區(qū)的企業(yè)知名度、社區(qū)顯示度、居民感知度逐年提升，品牌價值與社會價值不斷放大。

“三鄰聚合”心連心，美好家園共筑成

沿著天府大道一路往南，進(jìn)入植被覆蓋的緩坡地帶，被盎然綠意環(huán)繞的，是占地8000多畝的麓湖公園社區(qū)。麓湖公園社區(qū)如一顆璀璨的綠寶石，鑲嵌于自然的懷抱，在這個園區(qū)、住區(qū)、景區(qū)“三區(qū)”融合的開放社區(qū)，講述著一段關(guān)于基層治理與美好生活的動人故事。這里不僅是一處風(fēng)景如畫的宜居之地，更是“三鄰聚合”治理模式下，鄰里共筑夢想、共享成果的溫馨家園。

2024年5月，天府新區(qū)首屆兒童公益嘉年華在麓湖公園社區(qū)舉行。

步入麓湖，仿佛踏入了一幅細(xì)膩的水墨畫卷。在這里，“社區(qū)黨委一核引領(lǐng)”如同畫卷的魂，引領(lǐng)著“社區(qū)居委會、議事會雙輪驅(qū)動”的航向，而“社區(qū)基金會一平臺支撐＋居民自組織多元參與”則構(gòu)成了這幅畫中最靈動的筆觸。張阿姨與李叔在社區(qū)議事會上熱烈討論著社區(qū)綠化的新點(diǎn)子，他們的聲音，是鄰里力量的真實(shí)寫照：“咱們社區(qū)，就是要靠大家的心往一處想，勁往一處使！”

“麓湖公園社區(qū)規(guī)劃居住人口15—20萬人，湖域面積2100多畝、市政公園及配套600余畝，僅這些公共區(qū)域每年就需要投入很大一筆管理成本，如果僅依靠財政資金是完全不能覆蓋的。”麓湖公園社區(qū)黨委書記王燕表示，這就倒逼我們找到一條適合社區(qū)實(shí)際的高品質(zhì)可持續(xù)改革發(fā)展道路，推動社區(qū)自我管理和服務(wù)、促進(jìn)社區(qū)公共管理和活力、創(chuàng)造社區(qū)共同體，麓湖社區(qū)發(fā)展基金會也因此應(yīng)運(yùn)而生。

麓湖社區(qū)活動。

支持社區(qū)低碳環(huán)保、議事協(xié)商、社區(qū)節(jié)日、兒童友好、社區(qū)教育、殘障融合……基金會的功能服務(wù)已逐步實(shí)現(xiàn)居民公共需求全方位覆蓋。據(jù)介紹，目前麓湖社區(qū)發(fā)展基金會在積極探索在地商業(yè)消費(fèi)捐、居民樂捐，同時，還通過培育、孵化、投資社區(qū)的社會企業(yè)，使社區(qū)商業(yè)收益可以回到基金會，基金會再反哺社區(qū)的長效發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源充分整合，真正做到取之于民、用之于民。

“不是被動接受服務(wù)，而是更多鄰居一起，為家園共建出錢、出心、出力、出席。是一種付出后獲得的快樂。”入駐麓湖公園社區(qū)近10年的范姐談道，通過基金會這個紐帶，將所有社區(qū)居民擰成同生共長的社區(qū)共同體，“每個人都在不同程度地付出，每個人也在相應(yīng)地獲得”。在麓湖，美好環(huán)境與和諧鄰里相輔相成，共同編織了一個關(guān)于綠色、夢想、共同體的故事。

以“三鄰聚合”為筆，以居民之心為墨，繪就基層治理新篇章，這里的每一個細(xì)節(jié)都訴說著共建共治共享的美好愿景，每一處風(fēng)景都見證了鄰里之間的深情厚誼，麓湖公園社區(qū)正在成為公園城市美好生活向往地。

麓山小鎮(zhèn)市集。

“三融三通”微網(wǎng)格，民生幸福網(wǎng)中結(jié)

在萬安街道的城南坡社區(qū)，一幅幅以“三融三通”為墨，小微網(wǎng)格為筆的治理畫卷翩然舒展。這里，每一縷晨光都見證著社區(qū)與居民間的深情厚誼，每一分努力都匯聚成推動社會治理進(jìn)步的磅礴力量。

清晨，陽光溫柔地灑在城南坡社區(qū)的每一個角落，社區(qū)書記吳大燚已站在社區(qū)服務(wù)站前，笑容可掬地迎接著每一位居民。“張大爺，早！今天感覺怎么樣？”“李大媽，您的藥我?guī)湍鷰砹恕?rdquo;這些簡單卻溫馨的對話，是吳大燚作為“一肩挑”書記的日常，也是他心中“家人”理念的生動詮釋。“做深、做細(xì)服務(wù)工作，是我們不變的追求。”吳大燚的話語中透露出堅定與自豪，“每當(dāng)看到居民們滿意的笑容，我就覺得所有的付出都值得。”

隨著成都市黨建引領(lǐng)“微網(wǎng)實(shí)格”治理工作的深入，城南坡社區(qū)創(chuàng)新性地提出了“三融三通”網(wǎng)格議事法。在這里，組織如織，力量匯聚，財事透明，形成了一張張緊密相連的治理網(wǎng)絡(luò)。“以前，鄰里間的小矛盾總要繞幾個彎才能解決。”居民王阿姨感慨地說，“現(xiàn)在好了，有了‘三融三通’，問題直接在網(wǎng)格內(nèi)就解決了，效率高，人心也齊了。”

社區(qū)利用“三融三通”原則協(xié)商，聯(lián)合退役老兵，打造出“戰(zhàn)旗別樣紅，微網(wǎng)再出發(fā)”的網(wǎng)格治理品牌。社區(qū)與退役老兵共同建立了“紅色宣講”“基層治理”“應(yīng)急救援”等3支基礎(chǔ)隊伍，以及1支“居家養(yǎng)老”特色隊伍、9支專群多元隊伍，帶領(lǐng)退役老兵們抖擻精神，“重整行裝再出發(fā)”。“是啊，多虧了老兵們的積極參與，咱們社區(qū)才越來越有活力。”老兵老李笑著回應(yīng)，眼中閃爍著自豪與欣慰。

城南坡社區(qū)的實(shí)踐證明，“三融三通”網(wǎng)格議事法不僅有效解決了居民身邊的急難愁盼問題，更激發(fā)了社區(qū)治理的活力與創(chuàng)造力。通過組織融合、力量融合、財事融合，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格事網(wǎng)格議、網(wǎng)格事網(wǎng)格決、網(wǎng)格事網(wǎng)格評、網(wǎng)格事網(wǎng)格亮的目標(biāo)，真正做到了矛盾糾紛化解在一線、服務(wù)群眾貼心在一線。