這都什么人！持刀大鬧街頭，警察還管不了？

那份不平等協(xié)定曾被認為是美韓關(guān)系史上的“巨大進步”。殊不知，“雷”就此埋下。

作者：鄭敖天

編輯：許   曄

編審：凌   云

駐韓美軍，最近接連鬧事。

3月27日凌晨，一個喝酒上頭的美國大兵，拿刀大鬧韓國街頭，不僅割破了便利店的遮陽帳篷，還連劃14輛車。

韓國警方接到報案后出動，但美國大兵拒不扔刀。最終，韓國警方用電擊槍將其制服。

但令韓國人憋氣的是，抓了也白抓——韓方無權(quán)拘捕他，只能把他移交美軍。

而就在此事發(fā)生前3天，另外兩名駐韓美軍也醉酒駕車肇事。更離譜的是，他們逃逸不成后，還糾集同伙，對正當維權(quán)的韓國出租車司機大打出手。

韓國民眾吃了一個又一個“啞巴虧”，自然也不干了，怒斥美軍“把我們國家當成了殖民地”。

七成被判無罪釋放

駐韓美軍為什么敢如此橫行霸道？

這就不得不提《駐韓美軍地位協(xié)定》。

根據(jù)該協(xié)定，如果駐韓美軍“執(zhí)行公務(wù)”期間在韓國犯罪，韓國警方無權(quán)對其進行逮捕和審判，必須將其移交給美軍，依照美國法律進行審判。

即便駐韓美軍在“閑暇時間”犯罪，韓國警方也必須先將罪犯交給駐韓美軍，再向駐韓美軍申請對罪犯進行引渡。而是否引渡犯人的決定權(quán)依然掌握在駐韓美軍手上。

有沒有例外？也有——如果駐韓美軍犯下殺人、強奸、販毒等12項重罪，那韓國警方可以要求美軍把罪犯交出來。

這樣的不平等協(xié)定，無疑是美國大兵的“護身符”，也因此讓韓國警方對他們的違法行為束手無策。

以3月24日的醉酒駕駛事件為例。

根據(jù)韓國警方調(diào)查，肇事的美國大兵血液中酒精含量約為183毫克/百毫升，屬于嚴重醉酒駕駛，在韓國足以被吊銷駕照。

更別提他開車撞了出租車后，還揮拳暴打了韓國出租車司機。

可最終只能交給美軍處理。

·韓國出租車司機上前說理，被美軍揮拳暴打。

這些年來，美軍在韓國滋生事端的消息屢次見諸報端。

2011年9月，一美國大兵酒后強奸了韓國女學(xué)生，掀起軒然大波。

不到半個月后，另一美國大兵醉酒后試圖進入賭場，遭拒后開始鬧事，一邊罵著臟話一邊大喊“我是美國軍人，怎么不能進入？”，之后更對韓國警察施暴。

直到近幾年，情況也并沒有好轉(zhuǎn)——

2020年5月，美方兩名士兵在駕駛裝甲指揮車時，違反交通規(guī)則隨意倒車，撞到后面的越野車，造成4名韓國民身亡。由于該案件發(fā)生在美軍“執(zhí)行公務(wù)”期間，兩名肇事者僅被移送至美軍軍事法庭，最終不了了之。

同年7月，數(shù)十名正在度假的美國士兵大鬧釜山，在街頭大肆燃放煙花爆竹，甚至向人群中投擲鞭炮。面對聞訊趕來的韓國警察，他們非但不收斂，還騷擾現(xiàn)場女警。

·美國士兵在韓國街頭大肆燃放煙花爆竹，造成混亂。

駐韓美軍的特權(quán)，在一定程度上，甚至延伸到在韓國生活的美國人身上。2016年結(jié)案的“梨泰院殺人事件”就是一個典型例子。

1997年，韓國大學(xué)生趙宗畢在一家漢堡店的廁所里，被兩個美國人殘忍殺害。辦案的韓國警方瞻前顧后，不敢對美籍嫌犯采取拘押措施，導(dǎo)致嫌犯保釋期間潛逃回美國。案發(fā)19年后，在受害者親屬和韓國律師的共同努力下，兩名殺人犯才被引渡回韓國，入獄服刑。

就算是這樣“遲來的正義”，對許多韓國民眾來說也是奢侈的。畢竟，美國大兵在韓國犯了罪，大多都能全身而退。

有韓國學(xué)者統(tǒng)計稱，在2017年犯下暴力犯罪的駐韓美軍士兵中，僅有18.7%被美軍移交韓國司法部門。而在接受韓國審判的罪犯中，也僅有一小部分能真正受到法律制裁。

據(jù)《韓國先驅(qū)報》報道，在韓國犯下刑事犯罪的美軍中，有近七成被判無罪釋放。

美國嘴上一直說韓國是自己在亞洲的重要伙伴，結(jié)果就這么縱容自己的士兵在“伙伴”家里作惡。

令人瞠目的“治外法權(quán)”

        鬧劇背后其實是歷史遺留問題。

1945年8月15日，日本在朝鮮半島的殖民政府徹底崩潰。不到一個月后，美軍占領(lǐng)朝鮮半島南部。

在“美軍軍政府”統(tǒng)治期間，美軍在朝鮮半島南部實施了軍事獨裁統(tǒng)治，駐韓美軍也完全不受任何當?shù)胤杉s束，這最終成了駐韓美軍“治外法權(quán)”的歷史基礎(chǔ)。

“慰安婦制度”也是駐韓美軍“治外法權(quán)”無限擴展的象征之一。

上世紀50年代，駐韓美軍駐地很多是日本對朝鮮半島進行殖民統(tǒng)治時期的軍事基地。在這些基地周圍形成了所謂“基地村”，也就是主要服務(wù)美軍的“紅燈區(qū)”。雖然韓國政府1948年就頒布了禁止公娼的法令，但為了討好駐韓美軍，這些都顧不上了。

·一名美軍慰安婦拿著自己年輕時的照片。

根據(jù)韓國政府的估計，直至1954年，在美國軍中服務(wù)的慰安婦在一萬人到三萬人之間。還有未納入統(tǒng)計的大量女性被迫向美軍提供“服務(wù)”，總數(shù)可能超過30萬人，其中絕大多數(shù)都是出身貧寒的底層女性。

一位韓國慰安婦在接受美媒采訪時痛苦地表示：“像我們這樣的女人，是我國（指韓國）與美國聯(lián)盟的犧牲品。我的身體不是我自己的，而是美軍和（韓國）政府的。”

·一名晚年生活在貧困中的慰安婦。

為了依靠駐韓美軍維持自身統(tǒng)治，當時的韓國政府視“慰安婦制度”為其對美政策的重要組成部分。1960年，韓國國會甚至要求政府大規(guī)模“訓(xùn)練”慰安婦，以保證駐韓美軍把美元花在韓國本土。

在這種病態(tài)關(guān)系下，駐韓美軍享受著令人瞠目的“治外法權(quán)”。

1967年，美國與韓國簽訂了《駐韓美軍地位協(xié)定》。這個協(xié)定將美國駐軍司法管轄權(quán)的范圍擴大，并使駐韓美軍家屬和美軍一樣不受韓國法律管轄。

當時，這份協(xié)定還被韓國認為是美韓關(guān)系史上的“巨大進步”。殊不知，“雷”就此埋下。

韓國民憤何日能平？

隨著駐韓美軍為非作歹帶來的影響愈發(fā)惡劣，越來越多的韓國人開始重新審視駐韓美軍的地位。

2002年，“駐韓美軍架橋車碾死女學(xué)生事件”，掀起韓國反抗《駐韓美軍地位協(xié)定》的第一波浪潮。

那年6月13日，前往鄰村為同學(xué)慶祝生日的韓國女中學(xué)生辛孝純和沈美善在路邊行走時，被美軍士兵費爾南多·尼諾和馬克·沃克駕駛的重型裝甲架橋車碾死。

·沈美善（左）和辛孝純。

韓國警方調(diào)查顯示，事故責(zé)任在美軍：他們沒向當?shù)鼐用癜l(fā)出進行軍事演習(xí)的警告，就直接開著比公路還寬的架橋車上路了。

悲劇發(fā)生后，韓國多次要求美方向韓方移交肇事人員，卻遭到美方嚴詞拒絕。美方曾承諾讓肇事士兵的指揮官向韓媒解釋，最終也以“翻譯問題”為由，取消了媒體見面會。

2002年11月，美軍軍事法庭先后判處尼諾和沃克無罪。死者家屬得到的唯一的賠償，是參加女孩葬禮的美軍軍官交給他們的100萬韓元（約合5265元人民幣）“慰問金”。

此事激起了韓國民憤。

同年12月，十余萬韓國民眾自發(fā)地走上街頭，為冤死的兩個女孩守靈。5天后，自稱“反美”的進步派政治家盧武鉉成功當選韓國總統(tǒng)。

盡管如此，駐韓美軍依然力保兩名士兵，該事件最終草草收場。

不過，這也讓反對駐韓美軍的聲音進入韓國的主流視野。

2003年，韓國進步勢力舉行的“反戰(zhàn)和平815大游行”中，韓國民眾打出“揚棄韓美共助，實現(xiàn)民族共助”的口號。此前被侮辱和遺忘的美軍慰安婦，也被韓國人作為美軍暴行的見證人加以紀念。

·在美軍基地門口，要求美軍對持續(xù)侵犯人權(quán)公開道歉的韓國抗議者。

2019年，韓國政府宣布，因為美軍拒絕向韓國政府支付污染凈化費和環(huán)保罰款，將收回位于原州市、仁川市和豆川市的四處美軍基地。韓國政府罕見地在主權(quán)問題上對駐韓美軍表現(xiàn)出了強硬立場。

近幾年來，韓國社會要求從駐韓美軍手里收回主權(quán)的聲音愈發(fā)響亮。

一名韓國在野黨議員曾激憤怒斥：“應(yīng)該把所有企圖害人的外國人（指美軍）都抓起來！”韓國市民團體也不斷前往美國駐軍軍營門口抗議。

如今，韓國民眾對駐韓美軍帶來的深層問題也越來越不滿。不久前，美軍在韓國多地的生化實驗室被韓國輿論盯住，認為這是美軍進行細菌戰(zhàn)的前哨基地，嚴重威脅韓國居民的生命安全。釜山市民組織要求投票決定當?shù)孛儡妼嶒炇业娜チ簦⒈硎荆?ldquo;美國生化實驗室完全是美國為了實現(xiàn)自身利益的工具，對韓國而言是極其危險的”。其實，駐韓美軍整體對韓國民眾而言，也是“危險的存在”。