專(zhuān)訪林毅夫：中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展有兩大優(yōu)勢(shì)

在林毅夫看來(lái)，發(fā)展中國(guó)家對(duì)于自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路、制度模式應(yīng)該有更多自信，在學(xué)習(xí)和借鑒的基礎(chǔ)上，要找到最適合本國(guó)國(guó)情的路徑，而不是亦步亦趨地照搬發(fā)達(dá)國(guó)家模式。

|作者：尹潔

“京巴狗和藏獒小時(shí)候的個(gè)頭差不多，而且看起來(lái)也很像，但如果你養(yǎng)的是京巴，不管你多努力，都不可能把它養(yǎng)成一條大藏獒，但是，如果你把藏獒當(dāng)作京巴來(lái)養(yǎng)，只喂食京巴的食物量，藏獒也可能長(zhǎng)得像京巴那么大。所以，看準(zhǔn)潛力非常重要。”

在講到不同國(guó)家或地區(qū)的發(fā)展?jié)摿r(shí)，林毅夫時(shí)常引用這個(gè)調(diào)侃性的比喻。

從1978年到2020年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率為9.2%，人類(lèi)歷史上從未有其他國(guó)家或地區(qū)，在如此長(zhǎng)的時(shí)間里維持如此高的增速。但西方唱衰中國(guó)的論調(diào)也從未停止過(guò)，幾乎每年都以不同的理由出現(xiàn)，目前流行的說(shuō)法是“中國(guó)沒(méi)多少發(fā)展?jié)摿α?rdquo;。

“有人說(shuō)中國(guó)過(guò)去40多年發(fā)展太快，是非常態(tài)，終歸要向常態(tài)增長(zhǎng)回歸；有人說(shuō)中國(guó)人口老齡化會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增速。他們認(rèn)為我們會(huì)像德國(guó)、日本一樣，按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，在人均GDP達(dá)到1.4萬(wàn)美元后，GDP增速就會(huì)顯著下滑，甚至只有3%—4%。”林毅夫說(shuō)。

作為全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，他認(rèn)為這些研究看似有說(shuō)服力，其實(shí)并非如此。

不要低估中國(guó)的增長(zhǎng)潛力

全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議上，林毅夫在接受視頻采訪時(shí)表示，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就要不斷創(chuàng)新，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)技術(shù)，在這個(gè)過(guò)程中，必須遵循比較優(yōu)勢(shì)的原則。他認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)在具有兩方面的優(yōu)勢(shì)。

一個(gè)是后來(lái)者優(yōu)勢(shì)。中國(guó)的收入水平已經(jīng)非常接近高收入國(guó)家的門(mén)檻，但與歐美高收入國(guó)家還有相當(dāng)大的差距，差距就代表潛力，就有很多引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，這樣創(chuàng)新成本相對(duì)低，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)小。

另一個(gè)是換道超車(chē)優(yōu)勢(shì)。在以人力資本投入為主、研發(fā)周期短的新經(jīng)濟(jì)方面，中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家站在同一條起跑線上，并且擁有人力資本多、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大、全世界配套最齊全的產(chǎn)業(yè)，具有其他國(guó)家沒(méi)有的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)的數(shù)量近年來(lái)一直位居世界一二名就是例證。

“未來(lái)，在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面，我們要利用好上面這兩個(gè)優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新的同時(shí)兼顧協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享，就可以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”林毅夫說(shuō)。

數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去100多年，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)常態(tài)增速是每年3%—3.5%，遠(yuǎn)低于中國(guó)和其他發(fā)展好的發(fā)展中國(guó)家。

林毅夫表示，這是由于發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)處于世界頂端，這就意味著其技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)必須靠自己研發(fā)，投資非常大、風(fēng)險(xiǎn)非常高，取得突破的速度相對(duì)緩慢。發(fā)展中國(guó)家如果懂得利用后來(lái)者優(yōu)勢(shì)，則能以更低的成本和更小的風(fēng)險(xiǎn)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，取得比發(fā)達(dá)國(guó)家更快的發(fā)展速度。

“因此，中國(guó)的發(fā)展?jié)摿Σ荒軆H看現(xiàn)在的收入水平有多高，而要看我們目前與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)差距還有多大，尤其是與美國(guó)的差距。”林毅夫說(shuō)。

按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，1971年，德國(guó)人均GDP達(dá)到1.4萬(wàn)美元，是美國(guó)同期水平的72.4%；1975年，日本人均GDP達(dá)到1.4萬(wàn)美元，是美國(guó)同期水平的69.7%；2019年，中國(guó)人均GDP達(dá)到1.4萬(wàn)美元，只有美國(guó)同期水平的22.6%。相比之下，德國(guó)人均GDP達(dá)到美國(guó)的22.6%是在1946年，日本是在1956年，韓國(guó)是在1985年。

1946年—1962年，德國(guó)經(jīng)濟(jì)的平均增速是9.4%；1956年—1972年，日本經(jīng)濟(jì)的平均增速是9.6%；1985年—2001年，韓國(guó)在遭受亞洲金融危機(jī)、出現(xiàn)一年負(fù)增長(zhǎng)的情況下，經(jīng)濟(jì)平均增速仍高達(dá)9.0%。

林毅夫表示，僅從這些歷史數(shù)據(jù)看，從2019年算起，中國(guó)在之后的16年中應(yīng)該會(huì)有大約9%的增長(zhǎng)潛力。

當(dāng)然，德、日、韓當(dāng)時(shí)沒(méi)有出現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)在的人口老齡化。人口老齡化最大的影響是人口和勞動(dòng)力不增長(zhǎng)，德、日、韓在上述期間人口增長(zhǎng)率分別為0.8%、1.0%、0.9%，由勞動(dòng)生產(chǎn)率提高所帶來(lái)的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別為8.6%、8.6%、8.1%。

“所以，即使考慮到人口老齡化的問(wèn)題，在2035年之前，我國(guó)應(yīng)該仍然有8%的年均增長(zhǎng)潛力。另外，對(duì)于老齡化所帶來(lái)的勞動(dòng)力問(wèn)題，可以通過(guò)適當(dāng)延遲退休年齡、提高勞動(dòng)者教育水平和技能來(lái)給予緩解。”林毅夫說(shuō)，“在8%的增長(zhǎng)潛力基礎(chǔ)上，考慮到未來(lái)必須解決環(huán)境、城鄉(xiāng)差距、‘卡脖子’等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，我認(rèn)為中國(guó)未來(lái)15年實(shí)現(xiàn)年均6%左右的實(shí)際增長(zhǎng)是完全可能的。”

按照這個(gè)預(yù)測(cè)，中國(guó)將在2025年之前成為高收入國(guó)家。目前高收入國(guó)家的人口數(shù)量只占全球總?cè)丝诘?6%，如果中國(guó)躋身其中，高收入國(guó)家的人口占比會(huì)增加一倍以上。

思路決定出路

在林毅夫看來(lái)，發(fā)展中國(guó)家對(duì)于自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路、制度模式應(yīng)該有更多自信，在學(xué)習(xí)和借鑒的基礎(chǔ)上，要找到最適合本國(guó)國(guó)情的路徑，而不是亦步亦趨地照搬發(fā)達(dá)國(guó)家模式。

“發(fā)展中國(guó)家大多曾是殖民地、半殖民地，普遍覺(jué)得學(xué)會(huì)發(fā)達(dá)國(guó)家的模式就可以富強(qiáng)，結(jié)果往往和預(yù)期差距很大。二戰(zhàn)以后，沒(méi)有一個(gè)發(fā)展中國(guó)家是靠照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的理論或經(jīng)驗(yàn)而成功的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的方式則非常務(wù)實(shí)，先看自己有什么條件和優(yōu)勢(shì)，能做什么產(chǎn)業(yè)就做什么產(chǎn)業(yè)，而不是看西方什么強(qiáng)做什么，反而實(shí)現(xiàn)了從低端一步步升級(jí)。這就是思路決定出路。”林毅夫說(shuō)。

中國(guó)的崛起也改變了世界經(jīng)濟(jì)乃至政治格局。林毅夫常舉的一個(gè)例子與歷史有關(guān)。

1900年，世界最強(qiáng)大的8個(gè)工業(yè)化國(guó)家組成八國(guó)聯(lián)軍入侵中國(guó)，當(dāng)時(shí)它們的GDP之和（按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算）占世界總量的50.4%。到了2000年，世界上仍然存在一個(gè)八國(guó)集團(tuán)（G8），其GDP總和占世界的47%。也就是說(shuō)，過(guò)了整整100年，世界最強(qiáng)的8個(gè)工業(yè)化國(guó)家的GDP比重僅僅下降了3.4%。發(fā)展中國(guó)家經(jīng)歷了三四代人，付出了巨大努力，但并沒(méi)有改變自己的經(jīng)濟(jì)地位。

然而到了2018年，八國(guó)集團(tuán)的GDP占全世界的比重已經(jīng)下滑到34.7%，世界事務(wù)的主導(dǎo)力量也從八國(guó)集團(tuán)變成了二十國(guó)集團(tuán)（G20）。

按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，中國(guó)的GDP在2014年超過(guò)美國(guó)，成為世界第一。美國(guó)對(duì)失去世界老大地位的焦慮，造成了中美之間的緊張局面，也給世界帶來(lái)了很多不確定性。新冠肺炎疫情肆虐全球，則進(jìn)一步加劇了中美實(shí)力的變化。

《環(huán)球人物》：疫情已經(jīng)進(jìn)入第三年，您認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年會(huì)面臨哪些主要困難？

林毅夫：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)講得很清楚，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨三重壓力：需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱。我覺(jué)得其中最大的困難是在預(yù)期上面。需求收縮有相當(dāng)大的外部因素我們控制不了，供給沖擊與新冠肺炎疫情有關(guān)，也有很多我們控制不了的因素，但市場(chǎng)預(yù)期的強(qiáng)弱是我們自己能掌握的。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)還有相當(dāng)大的增長(zhǎng)空間，不管是技術(shù)創(chuàng)新還是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展空間都非常大。同時(shí)，中國(guó)的儲(chǔ)蓄率占GDP的45%左右，政府負(fù)債率從全世界來(lái)看也是比較低的，所以我們的投資資源還是相當(dāng)充足的。只要市場(chǎng)有信心，投資就會(huì)增加，新的就業(yè)機(jī)會(huì)就能被創(chuàng)造出來(lái)，經(jīng)濟(jì)就能增長(zhǎng)，家庭收入就會(huì)提高，消費(fèi)也會(huì)隨之增加。所以最關(guān)鍵的還是疫情管控，市場(chǎng)有了信心，再利用好資源和投資機(jī)會(huì)，穩(wěn)增長(zhǎng)的目標(biāo)就能夠?qū)崿F(xiàn)。

·2022年2月，林毅夫在北京接受《環(huán)球人物》專(zhuān)訪。（宋雨昕 / 攝）

《環(huán)球人物》：隨著奧密克戎毒株的傳播，全球經(jīng)濟(jì)格局會(huì)進(jìn)一步發(fā)生什么變化？

林毅夫：首先，新冠肺炎疫情暴發(fā)以后，我國(guó)在世界的經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)一步上升， 2019年，中國(guó)GDP總量是美國(guó)的67%，2020年達(dá)到70%，2021年增加到77%，從中可以看出中美經(jīng)濟(jì)差距的縮小速度。

至于奧密克戎，傳播速度非?？欤捎诎l(fā)達(dá)國(guó)家的疫苗接種已經(jīng)普及，其經(jīng)濟(jì)很可能在今年走出疫情，進(jìn)入恢復(fù)階段。但中國(guó)之外的發(fā)展中國(guó)家，疫苗接種比例相當(dāng)?shù)?，可能?huì)一波未平一波又起，其經(jīng)濟(jì)還是會(huì)受到較大影響。所以2022年的全球經(jīng)濟(jì)可能會(huì)分化，發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始復(fù)蘇，發(fā)展中國(guó)家仍然普遍疲軟。

按比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展，有利于共同富裕

《環(huán)球人物》：您認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)的中心正在轉(zhuǎn)向亞洲嗎？

林毅夫：這非常明顯。

按市場(chǎng)匯率計(jì)算，中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算已經(jīng)是第一。日本是世界第三大經(jīng)濟(jì)體，韓國(guó)也排在全球前十名。印度雖然是發(fā)展中國(guó)家，但人口多，所以經(jīng)濟(jì)體量很大。工業(yè)革命后，世界經(jīng)濟(jì)的中心本來(lái)在歐洲，后來(lái)轉(zhuǎn)移到美國(guó)，現(xiàn)在又轉(zhuǎn)移到亞洲。

《環(huán)球人物》：美國(guó)近年來(lái)想了很多辦法遏制中國(guó)發(fā)展，在它擁有科技、金融等優(yōu)勢(shì)的前提下，為什么做不到？

林毅夫：美國(guó)作為世界的唯一超霸，利用其在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等方面的優(yōu)勢(shì)限制中國(guó)的發(fā)展，以維持它的霸權(quán)，但這樣做是殺敵一千自損八百。高科技產(chǎn)品需要大量研發(fā)投入才能取得技術(shù)突破，之后能獲得多大的利潤(rùn)，取決于它有多大的市場(chǎng)。

中國(guó)是世界最大的市場(chǎng)，美國(guó)很多高科技企業(yè)如果把產(chǎn)品賣(mài)給中國(guó)，就會(huì)有高盈利，如果不賣(mài)就變成低盈利，甚至不盈利。高科技產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度非?？欤坏┯桓?，投資力度就會(huì)不足，很快失去領(lǐng)先地位。

所以，大部分美國(guó)企業(yè)是愿意和中國(guó)做生意的。尤其是那些高科技企業(yè)的產(chǎn)品，不僅美國(guó)有，歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家也有。美國(guó)可能為了維持霸權(quán)，禁止美國(guó)企業(yè)把產(chǎn)品賣(mài)給中國(guó)，但其他國(guó)家的企業(yè)正好可以頂替美國(guó)企業(yè)所占有的市場(chǎng)份額。

此外，對(duì)于少數(shù)只有美國(guó)才有的“卡脖子”技術(shù)，中國(guó)也開(kāi)始以新型舉國(guó)體制來(lái)研發(fā)了，比如光刻機(jī)。從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)看，一種產(chǎn)品只要中國(guó)自主研發(fā)成功、能生產(chǎn)，其價(jià)格必定大幅下降。

因此，美國(guó)很可能是搬起石頭砸自己的腳。只要我們保持定力，分析清楚自身優(yōu)勢(shì)在什么地方、不足在什么地方，哪些技術(shù)可以利用國(guó)際市場(chǎng)，哪些必須由我們自己掌握，集中力量打殲滅戰(zhàn)，最終必定是“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過(guò)萬(wàn)重山”。

《環(huán)球人物》：中國(guó)下一步的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，對(duì)于經(jīng)濟(jì)水平不同的地區(qū)，如何制定適合當(dāng)?shù)厍闆r的政策？

林毅夫：共同富裕是非常美好的理想。

·2021年10月，浙江建德市大慈巖鎮(zhèn)古村用五谷雜糧拼成的“共同富裕 美麗城鎮(zhèn)”字樣。

我們希望把餅做得越來(lái)越大，也希望把餅分得越來(lái)越公平，這是人類(lèi)追求的目標(biāo)。至于如何實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于要按照各個(gè)地方的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展，這樣在第一次收入分配的時(shí)候，就能達(dá)到公平和效率的統(tǒng)一。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)來(lái)說(shuō)，早期通常要發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，多創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提高勞動(dòng)者的收入水平。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力會(huì)從相對(duì)豐富變成相對(duì)短缺，資本則從相對(duì)短缺變成相對(duì)豐富，工資的上漲速度就非?？臁１娝苤?，有錢(qián)人很大一部分收入來(lái)自資本，窮人的大部分收入來(lái)自勞動(dòng)力，如果工資上漲速度非?？?，更有利于低收入者。

如果第一次收入分配能實(shí)現(xiàn)公平和效率的統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得就快，政府財(cái)政收入就多，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)符合比較優(yōu)勢(shì)，企業(yè)就會(huì)有自生能力，也不需要靠政府補(bǔ)貼來(lái)生存，那么第二次收入分配就會(huì)做得比較好，可以發(fā)展教育，也可以更好地照顧鰥寡孤獨(dú)和失業(yè)人群。

在此基礎(chǔ)上，如果能給做社會(huì)公益的企業(yè)提供稅收激勵(lì)，也有利于第三次收入分配。所以，要實(shí)現(xiàn)共同富裕，最好是按照比較優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展，一次分配實(shí)現(xiàn)公平和效率的統(tǒng)一，同時(shí)用稅收政策進(jìn)行二次分配及鼓勵(lì)先富群體做社會(huì)公益的三次分配，共同富裕在全國(guó)各地就都能實(shí)現(xiàn)。

本文刊于第465期《環(huán)球人物》雜志

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