普京為何此時出手？

在普京看來，俄羅斯已經(jīng)到了“退無可退”的地步。

|作者：馮璐

|編輯：許曄

|編審：蘇睿 凌云

普京出手了。

21日晚，他簽署命令，承認烏克蘭東部的“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”。

美英法日等國紛紛表示譴責，宣布要對俄羅斯進行制裁。但在俄羅斯方面看來，這是國家面臨安全威脅的絕地反擊，是被“逼上梁山”。

普京簽令后，便公開細數(shù)了烏克蘭和西方國家的“罪狀”：

“俄羅斯在能源等方面讓利，從1991年到2013年先后援助了烏克蘭2500億美元……然而，基輔（烏克蘭首都）卻利用與俄羅斯的對話，將其作為與西方討價還價的借口，為自己贏得優(yōu)惠。”

“瞥一眼地圖就能看到，西方國家是如何信守北約不東擴承諾的，這就是欺騙。一輪又一輪，我們迎來了北約五輪東擴！”

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“風暴中心”在哪兒？

風口浪尖上的烏克蘭，到底有多重要？

對俄羅斯而言，它是關乎國家安全的緩沖地帶。美國知名地緣政治學家布熱津斯基說：失去烏克蘭的俄羅斯將不再是帝國。

對美國等西方國家來說，烏克蘭是遏制俄羅斯的前哨。如果烏克蘭加入北約，意味著美國主導的軍事集團將擴張至俄羅斯“家門口”。

正因此，烏克蘭局勢總能牽動世界目光。

在這個國家，西邊講烏克蘭語、信仰天主教、經(jīng)濟貼近傳統(tǒng)歐洲，東邊則講俄語、信仰東正教、經(jīng)濟對接俄羅斯的區(qū)域。

普京這次簽令涉及的頓涅茨克和盧甘斯克，位于烏克蘭最東邊，又被稱為頓巴斯地區(qū)。

·普京簽令后，頓涅茨克當?shù)孛癖娚钜棺呱辖诸^，高舉俄羅斯國旗慶祝。

別看頓巴斯這塊的面積不算大，只有約六萬平方公里，卻是烏克蘭最重要的能源中心和工業(yè)中心——頓涅茨克州的鋼鐵產(chǎn)量位居烏克蘭首位；盧甘斯克州是鐵路和公路樞紐，還是全國最大內(nèi)燃機車制造中心。

無論是血緣，還是文化，頓巴斯地區(qū)都親俄。比如，在頓涅茨克州，說俄語的民眾高達74.9%。

2014年2月，烏克蘭大亂，親俄總統(tǒng)亞努科維奇被議會解除職務。一些地區(qū)認為這是非法的，要通過全民公投決定自己的命運。最著名的就是當年克里米亞公投加入俄羅斯。

當時，頓涅茨克州和盧甘斯克州也開始謀求“脫烏”，戰(zhàn)火就此點燃。

兩地的民間武裝同烏克蘭政府軍發(fā)生流血沖突，民間武裝組織隨后宣布成立“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”。

不過，民間武裝只控制所在州的部分領土：“頓涅茨克人民共和國”面積8902平方公里，約占該州面積的33.6%；“盧甘斯克人民共和國”面積8377平方公里，約占該州面積的31.4%。

直到2015年2月，經(jīng)多方斡旋，沖突雙方在白俄羅斯首都明斯克達成?；饏f(xié)議。

明斯克協(xié)議規(guī)定，烏東地區(qū)實現(xiàn)軍事停火，烏克蘭給予東南部兩州自治權，允許頓巴斯的兩個分離地區(qū)舉行獨立地方選舉，但兩州仍留在烏克蘭領土內(nèi)。

此后，雖然大規(guī)模武裝沖突得到控制，但小規(guī)模交火時有發(fā)生。

據(jù)聯(lián)合國人權事務高級專員辦公室報告，從2014年4月到2020年2月，整個頓巴斯地區(qū)喪生的各類武裝人員和平民總數(shù)超過1.3萬人，近200萬人被迫逃離家園。

普京：“我們退無可退”

最近，美國不斷挑事拱火，俄烏關系持續(xù)緊張，烏東地區(qū)局勢也不斷升級。烏克蘭政府軍和烏東武裝力量互相指責對方違反?；饏f(xié)議，連日來交火不斷。

頓巴斯地區(qū)向俄羅斯大規(guī)模疏散當?shù)鼐用瘛Ｓ捎趶臑鯑|部地區(qū)涌入的難民數(shù)量持續(xù)增加，俄南部羅斯托夫州政府2月19日宣布進入緊急狀態(tài)。

一看這情況，頓涅茨克和盧甘斯克的民間武裝領導人趕緊找自己的“老大哥”幫忙，呼吁俄羅斯承認其為獨立國家。

俄羅斯專門為烏東局勢開了聯(lián)邦安全會議。

絕大部分參會官員支持立即承認烏東民間武裝控制地區(qū)為獨立國家，理由是要保護頓巴斯地區(qū)人民的生命安全。

普京說：“歷史上，烏克蘭東部隸屬于古俄羅斯，現(xiàn)在的烏克蘭完全是由俄羅斯創(chuàng)造的，烏克蘭從未擁有過自己真正的國家地位。”

他還表示，（一些國家）利用烏克蘭，將其作為與俄羅斯對抗的工具，這是對俄羅斯的嚴重威脅。

俄方曾多次強調(diào)北約東擴侵蝕俄安全空間，要求美國及其盟友保證不會讓烏克蘭加入北約。但美國始終不愿作出承諾。

前段時間，美國還一直渲染“俄羅斯入侵烏克蘭”， 煽起矛盾火焰，似乎唯恐俄烏關系緩和。有媒體對此評論稱：華盛頓離烏克蘭前線最遠，卻對戰(zhàn)爭最為急迫。

在普京看來，俄羅斯已經(jīng)到了“退無可退”的地步。

于是，他不僅“拍板”承認了兩個“共和國”，還承諾為其提供和平保障，并簽署了友好合作互助條約。

至此，本輪危機進入到新階段。

在中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建看來，通過承認烏克蘭東部兩區(qū)“獨立”，俄羅斯實際上已將烏克蘭做成一張與西方周旋更大的牌，再加上俄白聯(lián)盟背景，其實是以國家結盟的實際行動來阻止北約東擴。俄羅斯可以以此在戰(zhàn)略、外交上贏得先機，保持對美國、北約博弈的主導權。

說到底，烏東問題是大國博弈中的地緣政治問題。夾在俄羅斯與北約之間的烏克蘭，未來處境無疑將更加艱難。

對制裁早有準備

在普京承認“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”后，聯(lián)合國安理會應要求召開了一次罕見的夜間緊急會議。

美國宣布將對俄羅斯實施金融制裁，并警告說如有必要，準備實施更多制裁。

美國常駐聯(lián)合國代表格林菲爾德認為，俄羅斯今日的決定是為戰(zhàn)爭制造借口，如果俄羅斯選擇進一步“侵略”烏克蘭，世界將會看到大量生命損失和流離失所乃至難民危機。

日本首相岸田文雄表示，不能接受俄羅斯的一系列行動，俄羅斯的所作所為違反了明斯克協(xié)議，如果烏克蘭遭到“入侵”，日方考慮作出強烈回應。

一直忙著給普京和拜登牽線對話的法國總統(tǒng)馬克龍，則表示了失望。他說，普京此舉違反了國際法，必須受到歐洲制裁。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯通過發(fā)言人發(fā)表聲明，呼吁各方按照安理會認可的明斯克協(xié)議，和平解決烏克蘭東部沖突。聲明表示，根據(jù)聯(lián)合國大會的有關決議，聯(lián)合國仍然完全支持烏克蘭在其國際公認邊界內(nèi)的主權獨立和領土完整。

·古特雷斯。（資料圖）

對這些反應，俄羅斯方面似乎早有心理準備。

俄羅斯總理米舒斯京表示，俄方對承認上述兩個“共和國”可能帶來的制裁已有數(shù)月的準備。

“制裁的威脅是痛苦和令人不快的，但是時候做出決定了，不能繼續(xù)推遲。”俄聯(lián)邦委員會主席馬特維延科此前曾對普京說。

中國一貫按照事情本身的是非曲直決定自身立場，主張各國根據(jù)聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，和平解決國際爭端。

在中國常駐聯(lián)合國代表張軍看來，烏克蘭局勢發(fā)展到目前狀況，是一系列復雜因素共同作用的結果。他表示，中方高度關注烏克蘭局勢的最新發(fā)展。當前形勢下，有關各方都要保持克制，避免任何可能加劇緊張局勢的行動。

“我們歡迎并鼓勵一切致力于推動外交解決的努力，呼吁有關各方繼續(xù)開展對話協(xié)商，在平等和相互尊重的基礎上尋求解決彼此關切的合理方案。”