云光中說:“近些年,鄂爾多斯好多干部落馬,我作為地方的‘一把手’,有不可推卸的責(zé)任,那么自己又落馬,這個教訓(xùn)特別深刻。”
|作者:田亮 于冰
|編輯:于冰
|編審:蘇睿
今晚,電視專題片《零容忍》第四集《系統(tǒng)施治》梳理了內(nèi)蒙古多名中管干部涉煤腐敗案,涉案人員包括內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、呼和浩特市委原書記云光中。
2005年至2018年,云光中利用職務(wù)便利,為有關(guān)單位和個人在企業(yè)經(jīng)營、職務(wù)提拔等方面提供幫助,直接或通過其近親屬等人非法收受他人給予的財物,折合共計人民幣9432萬余元。
目前,與云光中相關(guān)的涉煤腐敗治理仍在進(jìn)行中。涉煤腐敗一度是污染內(nèi)蒙古政治生態(tài)的最大毒瘤。
云光中說:“近些年,鄂爾多斯好多干部落馬,我作為地方的‘一把手’,有不可推卸的責(zé)任,那么自己又落馬,這個教訓(xùn)特別深刻。”
妻子收一箱子現(xiàn)金
內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源豐富,分布廣、儲量大、易開發(fā),2019年原煤產(chǎn)量10.35億噸,占全國產(chǎn)量的27.6%。
2000年到2010年,是我國煤炭行業(yè)快速發(fā)展的“黃金十年”,也是內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速崛起的十年,年均GDP增速達(dá)18%。與此同時,在巨額利益驅(qū)使下,涉煤腐敗也愈演愈烈。
不僅是云光中,內(nèi)蒙古自治區(qū)政府原副主席云公民也曾在煤炭資源豐富的盟市擔(dān)任過“一把手”,最主要權(quán)力之一就是資源配置權(quán)。而對于煤炭企業(yè)老板來說,無論是購買煤礦、置換煤田,還是推進(jìn)煤轉(zhuǎn)化項目都需要政府審批,這就使企業(yè)老板有了“圍獵”的需求,也使政府官員具備了尋租的條件。
在利益面前,這些“一把手”抵御不了種種誘惑,為老板批這個,批那個。同時,他們的親戚、朋友們也“被圍獵”。
恒泰煤炭有限公司是鄂爾多斯市的一家私營企業(yè),2010年該企業(yè)向鄂爾多斯市申請換一塊儲量更大、煤質(zhì)更好的井田。公司老板郝深海為了獲得時任鄂爾多斯市市長云光中的支持,托關(guān)系結(jié)識了云光中的兒子和妻子。
上門后,云光中妻子給了郝深海一個暗示,說家門口的院子里有個高壓鐵塔,對人身體不好,睡眠也不好。郝深海馬上明白,對方就是不想住這兒了。
回去后,郝深海立即籌現(xiàn)金。第二次上門時,他用一口皮箱一次拖過去200萬元現(xiàn)金。此后,他又多次向云光中妻子、兒子送錢送禮,總額近300萬元。與此對應(yīng),恒泰公司順利置換到一塊優(yōu)質(zhì)井田。
此外,云光中的兒子云磊和云公民的兒子云凱晨,曾合伙做煤炭“生意”,實質(zhì)上是坐收父親用權(quán)力換取的巨額賄賂。
· 云光中的兒子云磊。
一家內(nèi)蒙古煤炭私企,以低價將煤炭“批發(fā)”給云磊和云凱晨,再由他們高價賣出去,買家實際也是這家企業(yè)聯(lián)系好的,全流程一手操辦。云磊和云凱晨開的所謂公司,其實無人員、無設(shè)備、無資金、無實際經(jīng)營活動,只需要簽簽合同,走個手續(xù),就能拿到所謂的倒煤差價款,毫不費力就坐地收錢。
這家企業(yè)多年通過這種方式向云磊輸送利益數(shù)千萬元,云光中則利用職權(quán),在企業(yè)煤制油轉(zhuǎn)化、滅火煤等多個項目審批推進(jìn)過程中,鼎力支持。
在煤炭資源配置的審批流程中,腐敗在一些手握相關(guān)權(quán)力的官員中滋生。2019年6月11日,云光中被查。有媒體總結(jié),云光中落馬后,僅鄂爾多斯市至少有13名曾在該市任職的廳級官員落馬。其中,11人曾經(jīng)是云光中的下屬。
涉煤腐敗在內(nèi)蒙古滋生蔓延,形成的利益集團(tuán)盤根錯節(jié),在自治區(qū)衍生出了龐大的涉煤利益鏈、關(guān)系網(wǎng),還有共腐群。官商勾結(jié)合伙成勢,他們或明或暗地干涉政治,干擾經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,涉煤腐敗問題已不僅僅是一個簡單的經(jīng)濟(jì)問題,已經(jīng)成了一個非常嚴(yán)重的政治問題。
2020年2月,內(nèi)蒙古自治區(qū)啟動專項整治,對2000年以來全區(qū)所有煤礦的規(guī)劃立項、投資審核、資源配置、環(huán)境審核等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全要素清查,摸清違規(guī)違法問題底數(shù)。自此,內(nèi)蒙古展開“起底”式調(diào)查,“倒查20年”成為當(dāng)時的反腐熱詞。
· 云光中(中)出庭受審。
2021年“兩會”期間,習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào),拿著國家的資源去搞行賄受賄、去搞權(quán)錢交易,這個賬總是要算的。
截至2021年10月,專項整治共查處涉煤腐敗案件736件1023人,其中廳局級69人、縣處級243人,查處涉煤經(jīng)濟(jì)案件571起、抓獲犯罪嫌疑人839人,追繳挽回經(jīng)濟(jì)損失523.88億元,以空前的力度,宣示對腐敗零容忍的態(tài)度。
“被圍獵”的對象
據(jù)公開簡歷,1977年,年僅17歲的云光中就參加了工作,在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市土左旗公安局工作,土左旗也是他的家鄉(xiāng)。他30歲晉升副處級,37歲升正處,38歲任和林縣委書記。
云光中履歷中的重要一站是鄂爾多斯。這里煤炭資源豐富,最高峰時一年的煤炭產(chǎn)量占到了全國煤炭產(chǎn)量的1/6,有“小山西”之稱。2008年2月,在烏海、滿洲里等地歷練后,云光中調(diào)任鄂爾多斯市任市委副書記、副市長。
據(jù)《廉政瞭望》雜志報道,云光中將到鄂爾多斯赴任的消息,在當(dāng)年1月就傳開了。一個烏海籍的煤老板,提前趕到云光中任市委書記的滿洲里“拜碼頭”,并邀約曾與云光中同在烏海任職的一個故舊隨行。
有知情人士透露,云光中赴任鄂爾多斯當(dāng)天,隨同自治區(qū)組織部的官員一起返回呼市。當(dāng)晚與第二天,云光中便出現(xiàn)在不同飯局上,飯局中均有鄂爾多斯的煤老板。云光中把這稱為“被圍獵”,自己的家人也成為“被圍獵”的對象。
2008年11月起,云光中相繼擔(dān)任鄂爾多斯代市長、市長、市委書記,在這里任職近6年。據(jù)《中國經(jīng)營報》報道,為促進(jìn)招商等,當(dāng)?shù)卦鴮⒚禾抠Y源配送給入駐的企業(yè),但媒體隨后曝光有汽車企業(yè)賣掉煤礦,大賺一筆,卻遲遲未生產(chǎn)汽車,更未帶動就業(yè)。
另有知情人士透露,當(dāng)?shù)貦?quán)錢交易司空見慣。相關(guān)人員在對云光中之前落馬的11人進(jìn)行調(diào)查時,有多人供述,曾向“一把手”云光中送紅包禮金,云光中也大多笑納。他們與富商聚會是常事,云光中酒量大,起初只喝茅臺,后來換了口味,改喝高檔紅酒,就不怎么再喝白酒了。
2014年1月,云光中升任內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席,多個富商又前往呼和浩特拜會祝賀。
與“地下組織部長”勾連
在與云光中交往的富商中,有一個人不得不提,那就是有“地下組織部長”之稱的榮三軍。
榮三軍與云光中最晚在上世紀(jì)80年代就認(rèn)識了,父輩的關(guān)系就已經(jīng)走得很近。云光中在政界不斷攀升,榮三軍則在商場攻城略地。
2008年4月,云光中到鄂爾多斯任職不久,榮三軍就注冊成立了鄂爾多斯好運通航空服務(wù)有限責(zé)任公司。天眼查數(shù)據(jù)顯示,榮三軍在十多家企業(yè)任職。榮他還是鄂爾多斯集團(tuán)創(chuàng)始人王林祥的表妹夫,也在鄂爾多斯集團(tuán)擔(dān)任副總裁。
云光中任鄂爾多斯市委書記期間,榮三軍扮演起中間人的角色,許多煤老板與云光中的交易,都由榮三軍牽線搭橋。
· 榮三軍
“地下組織部長”的威力有多大?大家可通過不久前熱播的《掃黑風(fēng)暴》有所了解。片中,同樣有“地下組織部長”之稱的富商高明遠(yuǎn),竟把堂堂地級市的一名區(qū)長活埋,區(qū)長還不敢反抗。
現(xiàn)實中,榮三軍訓(xùn)斥縣委書記時,經(jīng)常爆粗口。在一次飯局上,榮三軍的下屬向一名鄂爾多斯市的領(lǐng)導(dǎo)敬酒,領(lǐng)導(dǎo)推脫說喝多了,淺嘗輒止。榮三軍馬上就不高興了,拂袖而去。后來,云光中組織了一次飯局,將那個領(lǐng)導(dǎo)與榮三軍叫到一起,補(bǔ)上了上次沒喝的酒。
另一方面,榮三軍的身份很神秘,雖然在鄂爾多斯集團(tuán)任副總裁,但幾乎從不去上班。他只有一次公開露面。2017年春,他以鄂爾多斯集團(tuán)副總裁身份,出席電視劇《大盛魁》座談會。與之相關(guān)的圖書《今昔大盛魁》,榮三軍是5名作者之一,他們早在此前10年就參加了位于呼和浩特市玉泉區(qū)的大盛魁文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。
而云光中對當(dāng)時的大盛魁項目也是關(guān)照有加。2016年12月19日,時任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、呼和浩特市委書記云光中等人,參觀了大盛魁文創(chuàng)園內(nèi)的世界報刊博物館等場館。
據(jù)媒體報道,2019年中,榮三軍在呼和浩特市郊被帶走調(diào)查。沒過多久,時任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、呼和浩特市委書記的云光中也被查。
沆瀣一氣,結(jié)果必然是巢傾卵破。
資料來源:《廉政瞭望》、中國經(jīng)營報、中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站
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