“真是太方便了，不僅不用請假回老家，還省去了翻箱倒柜找材料，為順平縣公證點贊！”在河北順平一項目工作的中鐵一局職工鄭先生激動地說。原來，鄭先生因不能回其房產(chǎn)所在地辦理解除抵押登記相關手續(xù)，于9月20日特向順平縣公證處申請辦理委托公證。因申請人鄭先生無法提供委托公證所涉房產(chǎn)證原件、結(jié)婚證原件、戶口本原件、個人借款合同原件，根據(jù)《試行公證證明事項告知承諾制工作方案》，公證員向鄭先生告知了適用告知承諾方式提供相關證明材料、確認相關事實的法律意義、可能產(chǎn)生的法律后果及其享有的權(quán)利和承擔的義務等內(nèi)容，鄭先生自愿采用告知承諾方式提供相關證明材料。
公證員首先登錄“信用中國”網(wǎng)站和“公證綜合應用系統(tǒng)”，確認鄭先生無失信被人民法院執(zhí)行的不良信用記錄、虛假承諾或隱瞞事實行為，符合適用告知承諾方式提供公證證明材料的主體資格，然后指導鄭先生利用手機登錄房產(chǎn)所在地鄭州市的政務服務平臺“鄭好辦”APP，在線查詢了委托公證所涉不動產(chǎn)登記信息，結(jié)果與鄭先生提供的電子照片一致；最后對鄭先生提供的戶口簿、身份證、不動產(chǎn)權(quán)證書、結(jié)婚證、個人住房（商業(yè)用房）借款合同及在“鄭好辦”APP上獲取的《不動產(chǎn)登記資料查詢證明》的內(nèi)容與原件進行比對確認一致，鄭先生對所載相關事實（信息真實）、合法作出了書面承諾。公證人員免除了其出示相關材料原件的證明義務，減輕了其證明負擔。
這是順平縣推行公證行業(yè)“告知承諾制”試點工作以來，帶給群眾便利的一個例證。
試行“告知承諾制”
最大限度“減證便民”
為進一步“減證便民”，加快部門信息共享，簡化辦事辦證流程，縮短企業(yè)和群眾辦事時長，自2022年5月起，順平縣作為保定市唯一試點單位，開始實行公證行業(yè)“告知承諾制”試點工作。
所謂“告知承諾制”，就是公證機關按照便民利企原則，對特定公證事項，由當事人對待證事實真實性等進行書面承諾并承擔承諾不實的法律責任。當事人書面承諾后，公證機構(gòu)可以不再要求當事人提交相關證明材料，從而大大減輕企業(yè)和群眾提供大量證明材料的負擔。
“減證便民”從哪里入手？順平縣公證處首先著力破解企業(yè)和群眾在辦理公證業(yè)務中的“急難愁盼”問題。他們以更快更好方便企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活為導向，精心篩選出委托、繼承、小額存款繼承、聲明、夫妻（婚前）財產(chǎn)約定協(xié)議及用于國內(nèi)購房的未婚、未再婚等，共涉25大類107項與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關、使用頻次較高或者獲取難度較大的公證證明事項，開始試行告知承諾制。
為擴大試點工作社會知曉度，順平縣公證處通過新聞媒體、公證業(yè)務大廳、公證處微信公眾號，采用新聞報道、信息公開等方式，提高公眾對試行公證證明事項告知承諾制的知悉度、參與度，將試行工作置于全社會的監(jiān)督下，公開規(guī)則，統(tǒng)一標準，陽光操作，透明運行。
“加”“減”之間
降低風險、提升效率
試點工作中，順平縣公證處在各個環(huán)節(jié)做“減”法，進一步提升公證辦理效率。在適用告知承諾方式辦理的公證事項中，他們切實減少當事人提供證明材料，并采信電子證明材料，杜絕了循環(huán)證、奇葩證。降低適用小額遺產(chǎn)繼承公證的門檻，將起點金額設定在1萬元以上3.5萬元以下，減少申請人數(shù)量達30余個，有效減少了群眾來回跑、多頭跑、多人跑現(xiàn)象。大幅壓縮適用告知承諾方式辦理公證的出證期限，聲明、委托、協(xié)議類公證事項，實現(xiàn)了即時出證；親屬關系、繼承類等較復雜的公證事項的出證期限，從法定15個工作日縮減至7個工作日以內(nèi)，讓群眾真正享受到了簡便、快捷的公證法律服務。
為了在方便群眾的同時確保公證質(zhì)量，順平縣公證處在自身工作環(huán)節(jié)做“加”法。公證處對標辦證程序和試行工作流程，對適用告知承諾方式辦理的每一個公證事項都進行風險評估，對風險較高、存疑或者糾錯成本較高的承諾信息，通過共享數(shù)據(jù)、調(diào)查走訪等線上或線下方式履行相應的核查程序。核查過程中產(chǎn)生的筆錄、照片、網(wǎng)頁截屏等核實材料，均作為采信承諾信息的依據(jù)及承辦人履行核實義務的證據(jù)存檔備查，承辦人還將核實過程、核實結(jié)果寫成承辦意見隨卷呈報審批。通過公證員多跑路、數(shù)據(jù)多跑路，把適用告知承諾方式的風險降到了最低。
當事人張某的姐姐張某蘭于2015年去世后，在太原市遺留有與張某姐夫馬某共同所有的房產(chǎn)一處。在該房產(chǎn)中屬于姐姐張某蘭的遺產(chǎn)分割前，張某的母親田某于2018年去世。根據(jù)民法典第1152條規(guī)定，田某應繼承張某蘭的遺產(chǎn)轉(zhuǎn)給田某的法定繼承人。張某作為其母田某的法定繼承人之一，自愿放棄繼承母親田某轉(zhuǎn)移給他的遺產(chǎn)，并向順平縣公證處申請辦理放棄繼承聲明公證。
根據(jù)相關辦證規(guī)則，申請人張某申辦放棄繼承聲明應提供田某的死亡證明，但田某的戶籍在太原市，在順平縣張某家中自然死亡，土葬于本村。張某無法取得田某的死亡醫(yī)學證明、火化證和派出所的死亡戶口注銷證明，僅向公證處提供了其所在村委會出具的其母田某的死亡證明、父母墓碑的照片，并且提供了其母田某的身份證號碼。公證員登錄“公證行政管理和行業(yè)管理系統(tǒng)”，利用“互聯(lián)互通”功能中的“人員信息”查詢功能，對田某的人口信息進行了在線核查，結(jié)果顯示“死亡人口”。
根據(jù)《公證程序規(guī)則》和《試行公證證明事項告知承諾制工作方案》相關規(guī)定，8月15日，張某對在線查詢的田某死亡信息的真實性、合法性作出了書面承諾后，公證處免除了其出示制式死亡證明的義務，極大地減輕了其前往太原市戶籍管理機關開具死亡戶口注銷證明的負擔。
順平縣公證處還將公證證明事項告知承諾制與已經(jīng)實施的“公證證明材料清單”“一次性告知”“互聯(lián)網(wǎng)+公證”“上門服務”“容缺受理”“減免費”“綠色通道”等多項便民服務機制進行有機融合，優(yōu)勢互補，打出了一套自成體系的便民服務“組合拳”，在解決公證服務領域內(nèi)人民群眾的“急難愁盼”問題時發(fā)力更精準，服務更到位。
截至今年10月8日，順平縣公證處共適用告知承諾制辦理公證事項46件，其中聲明1件、委托6件、小額遺產(chǎn)繼承13件、法定繼承26件；共減少證明材料120件，采信電子證明材料35件、復印件25件，查征信97人次，在線遺囑查詢40人次、死亡查詢26人次、婚姻查詢12人次，走訪證人75人次。在辦理的13件小額遺產(chǎn)繼承公證中，共減少群眾來人75人次，切實減輕了群眾和企業(yè)的證明負擔。
