山西沁水有著悠久的歷史底蘊(yùn)和深厚的文化積淀,是著名作家趙樹理的故鄉(xiāng)。趙樹理先生是20世紀(jì)大眾文學(xué)的領(lǐng)軍人物,“山藥蛋派”文學(xué)的開山鼻祖,被毛主席稱譽(yù)為“人民作家”。“樹理文化”中善做群眾工作、與人民群眾在思想感情上融為一體、始終站在人民群眾立場(chǎng)上的思想與司法審判工作密切相關(guān),借力這種文化自信,山西省沁水縣人民法院在嘉峰法庭(位于樹理先生故鄉(xiāng)——嘉峰鎮(zhèn))率先成立“樹理調(diào)解室”,旨在運(yùn)用趙樹理先生的“群眾工作法”,積極探索訴源治理的新途徑和多元解紛的新模式,用最簡(jiǎn)單最便捷的方法解決群眾糾紛,用最高效最便民的司法服務(wù)回應(yīng)群眾訴求,最大限度地減輕當(dāng)事人訴累和糾紛解決成本,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和基層治理能力提升。
“樹理調(diào)解室”的命名
2021年6月,沁水縣法院成立黨總支,將立案訴服和三個(gè)基層法庭整合為第三黨支部,由一名基層法庭庭長(zhǎng)擔(dān)任支部書記。院總支提出“一支部一品牌”的工作思路后,第三支部聚焦以組織力提升推動(dòng)品牌創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),樹立品牌戰(zhàn)略、推進(jìn)品牌建設(shè)、深化品牌內(nèi)涵,于2021年9月在院黨組助推下將調(diào)解室冠以“樹理”之名,其一趙樹理是人民作家,在當(dāng)?shù)丶矣鲬魰?,大家容易記得??;其二無論是文學(xué)作品,還是現(xiàn)實(shí)生活中,趙樹理本身蘊(yùn)藏著很多民間調(diào)解的樸素智慧,值得學(xué)習(xí)借鑒;其三“樹理精神”與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”異曲同工,一脈相承。“作為趙樹理的家鄉(xiāng)人,我們要有文化自信,弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,研究、發(fā)揚(yáng)‘樹理文化’,借鑒、吸收樹理調(diào)解方法,傳承、發(fā)展樹理為民情懷和解紛理念。”沁水縣法院相關(guān)工作人員說道。
“三長(zhǎng)會(huì)商”注入原動(dòng)力
2021年7月,山洪暴雨將雞場(chǎng)附近李家墳冢損毀,先人尸骸散失一地,棺木丟失。雙方各執(zhí)一詞,李家堅(jiān)持雞場(chǎng)修建改變了山洪流向沖毀墓穴要求賠償,雞場(chǎng)認(rèn)為暴雨天災(zāi)與己無關(guān),糾紛一度升級(jí)。李家阻攔飼料運(yùn)輸車輛進(jìn)場(chǎng),上萬只雞面臨餓死的風(fēng)險(xiǎn),雙方情緒激動(dòng),群體性惡性案件一觸即發(fā)。樹理調(diào)解室立即啟動(dòng)“三長(zhǎng)會(huì)商”聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制,首先由派出所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查,準(zhǔn)確介入穩(wěn)定情緒;司法所普法引導(dǎo),堅(jiān)定雙方依法解紛的信心;法庭釋法說理,組織觀看案例視頻,在調(diào)解未果的情況下及時(shí)宣判,應(yīng)用“先看戲、后說事”的調(diào)解方法,三方聯(lián)動(dòng)將該起糾紛引入法治軌道,雙方均未上訴,案件順利執(zhí)結(jié)。
“三長(zhǎng)會(huì)商”聯(lián)動(dòng)機(jī)制聯(lián)席會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)
自此,嘉峰法庭與轄區(qū)派出所、司法所“一庭兩所”聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào),實(shí)現(xiàn)了信息資源、人員資源、服務(wù)資源共享;組織“3+N”調(diào)解團(tuán)隊(duì),即由司法審判人員、經(jīng)驗(yàn)豐富的民輔警和具有心理咨詢師資格證的心理疏導(dǎo)人員、特邀調(diào)解員和人民調(diào)解員,以及各村企調(diào)解委員會(huì)成員、網(wǎng)格員、鄉(xiāng)賢等,共同推進(jìn)矛盾糾紛多元化解;通過每周一次“三長(zhǎng)會(huì)商”,通報(bào)各自案件受理情況,分析該時(shí)段矛盾糾紛多發(fā)原因,在安全隱患排查、矛盾糾紛處置、綜合治理維穩(wěn)等方面形成合力,通過分析個(gè)案、分類制定應(yīng)對(duì)和防范措施、防控類案等,形成聯(lián)防聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)大格局。“墳冢被沖、棺木丟失”索賠案的完美解決,就是該機(jī)制效果的最好體現(xiàn),在晉城市范圍內(nèi)成為可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
沁水縣法院相關(guān)工作人員介紹,經(jīng)過近一年探索實(shí)踐,樹理調(diào)解室已覆蓋嘉峰、端氏、中村三個(gè)基層法庭轄區(qū)并全面開展工作,截至目前經(jīng)樹理調(diào)解室化解矛盾糾紛287件,預(yù)防群體性糾紛5起,調(diào)解案件自動(dòng)履行率達(dá)95%以上;在嘉峰鎮(zhèn)黨委的支持下,依托轄區(qū)派出所建成4處多元解紛工作站,樹理調(diào)解室已全面入駐并開展調(diào)解工作,日前通過網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛6起,已化解5件并履行到位,轄區(qū)逐步形成“縱穿南北、橫貫西東”的“三進(jìn)”工作新格局,基層“三進(jìn)”覆蓋面達(dá)80%以上。
調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)
“趙樹理調(diào)解模式”應(yīng)運(yùn)而生
“我們邊實(shí)踐,邊推動(dòng)樹理文化與多元解紛在思想上的有機(jī)融合,全院上下深入學(xué)習(xí)弘揚(yáng)樹理文化,挖掘文化內(nèi)涵,彰顯文化底蘊(yùn)。”沁水縣法院相關(guān)工作人員介紹,全院干警利用業(yè)余時(shí)間細(xì)品慢琢《趙樹理文集》,深刻探究領(lǐng)會(huì)人民作家趙樹理走群眾路線“山藥蛋派”的真諦;編印《弘揚(yáng)樹理文化,助力鄉(xiāng)村振興》典型案例法治宣傳冊(cè),在院刊《沁水法苑》連載干警對(duì)文學(xué)作品《小二黑結(jié)婚》中關(guān)于法律的探討;從《三里灣》作品中,提煉出“常有理”“惹不起”等六個(gè)具有鮮明特征的典型人物,在調(diào)解過程中對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行人物刻畫,運(yùn)用“五先五后”調(diào)解工作法,因材施教,使矛盾糾紛調(diào)解得更加順暢、更加徹底;感悟《抗日根據(jù)地的打官司》里“一星期完了案,總共沒有花夠六角錢”的司法情景,深入貫徹最高院出臺(tái)的《關(guān)于深化人民法院一站式多遠(yuǎn)解紛機(jī)制建設(shè)推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解的實(shí)施意見》,實(shí)現(xiàn)立案登記一次性辦理,讓群眾少跑腿,2021年全院案件平均用時(shí)29.4天,比2020年縮短4.9天。
學(xué)思踐悟促知行合一,2022年4月21日,沁水縣委政法委、縣公安局、縣法院、縣司法局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步深化“三長(zhǎng)會(huì)商”推廣“趙樹理調(diào)解”的工作意見》,將日常工作做法提煉總結(jié)在全縣范圍進(jìn)行推廣,融合“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新出“趙樹理調(diào)解模式”,走出基層社會(huì)治理新路子,該模式概括為“四個(gè)一”,即:樹牢一種理念、深化一項(xiàng)機(jī)制、推廣一套方法、建立一套流程,將“楓橋經(jīng)驗(yàn)、三治理念、樹理文化”融匯貫通,積極構(gòu)建社會(huì)治理善治新格局。
加速群眾“三感”提升
沁水縣法院相關(guān)工作人員介紹,該院會(huì)持續(xù)將樹理文化與審判工作融會(huì)貫通,運(yùn)用到為民排憂解難的和諧司法中,提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律服務(wù),不斷提高群眾獲得感、幸福感、安全感。實(shí)行立案首問責(zé)任制,倒逼窗口人員提升責(zé)任意識(shí)和服務(wù)素能;成立速裁團(tuán)隊(duì),全面推行“速立、速送、速調(diào)、速審、速判”模式,打造沁水法院審判“加速度”,實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快審、繁案精審,同時(shí)推出十項(xiàng)“新升級(jí)”版便民措施,提升訴服品質(zhì);執(zhí)行工作不僅有力度,更有溫度,在最大限度充分保障當(dāng)事人權(quán)益的同時(shí),積極溝通協(xié)調(diào),促成執(zhí)行和解,消除當(dāng)事人雙方的對(duì)抗情緒;在立案、執(zhí)行階段,對(duì)家庭困難且訴訟能力較低的當(dāng)事人,積極引導(dǎo)申請(qǐng)司法救助,進(jìn)一步改善民生,讓救助者感受到司法溫度。
大道如砥、踏歌而行。沁水法院將不斷弘揚(yáng)、挖掘樹理文化,始終把群眾所思所想、所愿所盼作為工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn),秉持“效率、均衡、嚴(yán)謹(jǐn)、守紀(jì)”的司法理念,多做利民惠民之事,多行暖民心得民心之舉,恪守為民之責(zé)、堅(jiān)守為民之心,主動(dòng)融入基層治理大格局,全面推進(jìn)矛盾糾紛多元化解,走出一條具有沁法特色的基層治理之路,用實(shí)際行動(dòng)答好人民群眾滿意的“民生卷”。(段文佳)