他是外交官，為啥強調(diào)“市場”？

·2023年10月13日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在北京同歐盟外交與安全政策高級代表博雷利舉行第十二輪中歐高級別戰(zhàn)略對話。（圖源：外交部網(wǎng)站）

“歐中經(jīng)貿(mào)合作符合雙方利益。”

“我終于有機會來了。”10月14日，歐盟外交與安全政策高級代表何塞普·博雷利在訪華最后一天的新聞發(fā)布會上說。

·博雷利10月14日出席新聞發(fā)布會。（馮璐/攝）‍

前天抵上海，昨天到北京，緊湊的行程令76歲的博雷利略顯疲憊，但提到2019年出任現(xiàn)職后的首次中國行，他臉上還是露出笑容。“盡管存在各種差異，但我相信歐盟和中國的合作仍有很大空間。”他說。‍

·博雷利在新聞發(fā)布會場外與記者交談。（馮璐/攝）

博雷利此訪已兩次推遲。今年4月是因為新冠檢測陽性，7月初在最后一刻取消行程。這次啟程前，巴以又爆發(fā)武裝沖突，他召集歐盟國家外長開會討論應(yīng)對之策。

中方始終歡迎他“在雙方方便的時候盡早訪華”，他也沒有因種種挑戰(zhàn)而再度推遲行程。在社交媒體X（原推特）上他寫道：“我們必須應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，因為我們和中國都不能忽視對方的市場。” 

國家副主席韓正13日在北京會見博雷利時表示，今年是中歐建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系20周年，雙方在經(jīng)貿(mào)、科技、人文、應(yīng)對氣變等領(lǐng)域務(wù)實合作取得豐碩成果，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

博雷利表示，中國是偉大的國家，并將發(fā)揮重要作用。中國現(xiàn)代化建設(shè)取得的成就不僅造福中國人民，也使全世界從中受益。

當(dāng)日，博雷利還參加了第十二輪中歐高級別戰(zhàn)略對話。

中共中央政治局委員、外交部長王毅在戰(zhàn)略對話中表示，中歐之間沒有地緣政治矛盾，沒有重大利害沖突，有的是廣泛共同利益和巨大合作需求。

博雷利表示，歐中經(jīng)貿(mào)合作符合雙方利益。歐盟不會對中國關(guān)閉大門，不會打貿(mào)易戰(zhàn)，無意限制中國發(fā)展，樂見中國繁榮穩(wěn)定。

補上的交流課‍‍‍

8月6日，王毅同博雷利通電話時指出，中歐雙方要開展更多機制性對話，把疫情三年中歐之間缺失的交流功課補起來，為中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系注入新的強勁動力。次日，博雷利在社交平臺推特上發(fā)文表示，雙方都希望加強歐中關(guān)系。

博雷利此次訪華期間也談到了交流的重要性。他說，恢復(fù)歐中之間的交流，無論是個人交流、經(jīng)濟交流還是科學(xué)交流，都非常重要?？紤]到雙方關(guān)系的規(guī)模，目前的交流水平“低到令人難以置信”。不但官方層面需要交流，雙方人民也需要交流，更多的歐洲人需要來中國學(xué)習(xí)中文，“人與人之間的交流是最基本的”。

博雷利訪華之際，一個中歐文學(xué)交流活動正在北京、上海等地舉行。他訪華前一天，“中歐班列—進博號”列車抵達上海。抵滬當(dāng)日，他到訪上海國際問題研究院。次日，他到訪北京大學(xué)并發(fā)表演講，稱希望自己訪華有助于為歐盟和中國領(lǐng)導(dǎo)人會晤奠定良好基礎(chǔ)。“歐中的經(jīng)濟關(guān)系很深，雙方都從中受益。”

·10月12日下午，博雷利（左三）一行到訪上海國際問題研究院。（圖源：上海國際問題研究院微信公眾號）

博雷利對中國并不陌生。他曾回顧過自己3次訪華的經(jīng)歷。

1987年，他作為西班牙財政部國務(wù)秘書首次訪華，簽署了有關(guān)雙重征稅的協(xié)定。當(dāng)時，中國正在邁出令人矚目的對外開放和經(jīng)濟騰飛的腳步。2006年，博雷利以歐洲議會議長身份再度來華，這時中國已煥然一新。中國加入了世界貿(mào)易組織，成為全球經(jīng)濟關(guān)系的核心參與者。博雷利與中國領(lǐng)導(dǎo)人進行對話，還受邀到中央黨校發(fā)表演講。2019年，博雷利作為西班牙外交大臣第三次訪華，并應(yīng)邀出席了“一帶一路”國際合作高峰論壇。

今年4月，博雷利在歐盟官方網(wǎng)站上發(fā)表了題為《我對中國和歐中關(guān)系的看法》的文章。這是他原計劃于全球化智庫發(fā)表的演講。他在文中暢談中國發(fā)展成就，展望歐中關(guān)系前景。

他寫道，在過去的50年里，中國的GDP年均增長率為9%，并且大規(guī)模消除了貧困。中國取得了巨大的進步，這要歸功于其勤勞和富有創(chuàng)造力的人民。“這些年來，中國經(jīng)濟發(fā)展的腳步?jīng)]有停歇。中國已不再是用廉價勞動力生產(chǎn)廉價商品的國家，而成為一個技術(shù)強國，在過去50年中取得了使數(shù)億人脫貧的歷史性成就。這是人類歷史上的巨大飛躍，得益于中國政府的政策選擇，同時也符合開放市場和自由貿(mào)易的時代潮流。”

在公開場合，博雷利也有一些符合西方“政治正確”的表態(tài)。比如在6月底的歐盟峰會上，對華“去風(fēng)險”被寫進了共同聲明中。博雷利將中國稱為歐盟重要的貿(mào)易對象，又抱怨歐企在華“受到限制性措施”。

今年7月，博雷利在雅加達與王毅會見時表示，中國是歐盟的重要伙伴，歐盟堅定奉行一個中國政策。歐盟愿同中國保持強有力的接觸，發(fā)展建設(shè)性、穩(wěn)定和長遠的關(guān)系。“去風(fēng)險”絕非針對中國，歐盟從無意阻礙中國的發(fā)展。

值得一提的是，兩人那次會面，正值中國—東盟（10+1）外長會等會議舉辦期間。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)區(qū)域國別研究院研究員趙永升認為，面對另一個類似的主權(quán)國家集合體——東盟的快速崛起，博雷利或許深切地感受到東盟對歐盟的“刺激”。例如在與中國的貿(mào)易上，近年東盟和歐盟輪番成為中國第一大貿(mào)易伙伴，“這兩個‘盟’在面對中國時，還是具有一定的競爭性的。”

趙永升說，在一系列對華議題上，雖然博雷利的表態(tài)不無搖擺，“但進行對話交流的意愿始終存在”。

老資格的“三號人物”

博雷利1947年4月出生于西班牙加泰羅尼亞自治區(qū)萊里達省，父親是面包店店主，母親是家庭主婦。他曾于馬德里技術(shù)大學(xué)學(xué)習(xí)航空工程，擁有美國斯坦福大學(xué)應(yīng)用數(shù)學(xué)碩士學(xué)位，以及法國石油學(xué)院的能源經(jīng)濟學(xué)碩士學(xué)位。1976年，他獲得馬德里康普斯頓大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位，并在該校當(dāng)過數(shù)學(xué)教授，直到踏入政壇。

·博雷利。

他通曉英文和法文，是西班牙社會主義工人黨成員。在西班牙政壇，他擔(dān)任過眾議院議員、外交大臣等。2019年12月起，他任歐盟外交和安全政策高級代表，兼任歐盟委員會副主席。

“他被視為歐盟‘三號人物’，這個評估完全是綽綽有余的。他已經(jīng)處在歐盟最高的幾個職務(wù)之一了。”趙永升說。他介紹，歐盟是諸多主權(quán)國家的集合體。如果將歐盟視為一個政治實體的話，博雷利的角色基本等同于外交部長。

在趙永升看來，盡管博雷利的表態(tài)屢次出現(xiàn)矛盾的情況，但仍屬對華比較“溫和”的歐洲政要。

·2019年4月，王毅會見來華出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的時任西班牙外交大臣博雷利。博雷利當(dāng)時表示愿積極參與共建“一帶一路”。

博雷利曾表示，中美競爭促使歐洲思考作為歐洲人的自我定位和戰(zhàn)略自主問題，有助于歐洲確定自己在這個新格局中應(yīng)該處于什么位置。他說，歐盟應(yīng)基于自身利益和價值觀，自主制定對美、對華政策。今年1月，他撰文批評美國《通脹削減法案》，稱該項法案不尊重世貿(mào)組織規(guī)則，損害了歐洲企業(yè)的利益。

中歐高層互動的延續(xù)

今年是中國和歐盟建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系20周年。從博雷利訪華的大背景看，歐洲高層同中國對話的意愿很強。

去年以來，德國總理朔爾茨、西班牙首相桑切斯、法國總統(tǒng)馬克龍等歐洲重要國家領(lǐng)導(dǎo)人，以及歐洲理事會主席米歇爾、歐委會主席馮德萊恩等歐盟領(lǐng)導(dǎo)人紛紛訪華。中國總理李強今年早些時候也成功訪問歐洲。

去年11月，習(xí)近平主席在二十國集團巴厘島峰會上分別會見法國總統(tǒng)馬克龍、西班牙首相桑切斯、荷蘭首相呂特等歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人。這些歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人紛紛表達了促進對華關(guān)系的意愿。

馬克龍表示，中國式現(xiàn)代化發(fā)展模式令人欽佩。法方秉持獨立外交，反對陣營對抗。面對當(dāng)前動蕩國際形勢，法方希望同中方繼續(xù)秉持相互尊重、平等互惠精神，密切高層往來對話，深化經(jīng)貿(mào)、航空、民用核能等領(lǐng)域合作，歡迎中國企業(yè)赴法國開展合作。

·2023年4月7日，法國總統(tǒng)馬克龍(前右)在廣州中山大學(xué)參觀。

桑切斯表示，中國始終是國際秩序的穩(wěn)定力量。西中兩國建交近50年來，雙邊合作成果豐碩。西方愿推動西中全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系取得更大發(fā)展，愿同中方加強高層交往，促進貿(mào)易、投資、人文、應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域交流合作，為中國企業(yè)赴西班牙投資合作提供更多便利。

呂特表示，荷方希望同中方密切交往，保持雙邊關(guān)系發(fā)展的強勁勢頭，著眼大局，挖掘潛力，拓展創(chuàng)新、氣候變化等領(lǐng)域?qū)υ捙c合作，推動兩國關(guān)系在未來50年取得更大成就。

外交部發(fā)言人汪文斌此前指出，今年以來中歐雙方領(lǐng)導(dǎo)人互動頻密，各領(lǐng)域各層級對話合作全面鋪開，中歐關(guān)系呈現(xiàn)積極發(fā)展勢頭。

·10月11日，“中歐班列—進博號”列車抵達上海。（圖源：新華社）

博雷利此次訪華，正是中歐高層在多領(lǐng)域一系列互動的延續(xù)。

在對話中管理好分歧

毋庸諱言，博雷利此次訪華之際，歐盟內(nèi)部也有著瞄準“中國制造”、保護本土企業(yè)的聲音。10月4日，歐盟啟動對中國電動汽車的反補貼調(diào)查。據(jù)報道，歐盟還在考慮對中國風(fēng)電機組展開反補貼調(diào)查，考慮對中國太陽能組件征收懲罰性關(guān)稅。

有評論說，一段時間以來，由于俄烏沖突、美國脅迫歐洲國家參與打壓中國芯片產(chǎn)業(yè)等問題，歐中關(guān)系較為緊張。“這種說法有一定道理。畢竟歐盟絕大多數(shù)成員國都與美國同屬西方陣營，并處于所謂同一文化、宗教和價值觀體系之下。所以，在對華制約上，歐盟確實參與了美日挑頭的制約中國高端半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動。不過，歐盟和美國又有所不同，在高端半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)上，歐盟主要成員國的產(chǎn)業(yè)其實并未與中國的產(chǎn)業(yè)形成嚴格意義上的排他性競爭；在相關(guān)技術(shù)研發(fā)和資本能力上，中歐間反而具有一定的互補性。”趙永升說。

在趙永升看來，歐盟和中國之間的關(guān)系確實曾經(jīng)有過“些許的齟齬”，反補貼調(diào)查等情況即可歸入到“齟齬”范圍。但此類分歧，乃至更大的分歧，只要中歐雙方都誠心誠意，完全可以找到一個適當(dāng)?shù)?、折中的、互利的解決方案。畢竟，中歐間沒有根本的利害沖突。

·歐盟能源專員西姆森10月12日出席了在北京舉行的中歐能源合作研究成果發(fā)布會。（圖源：中歐能源合作平臺ECECP）

在歐中經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面，博雷利10月13日表示，雙方可以加強協(xié)調(diào)配合，推動改革世界貿(mào)易組織，避免世界分裂為兩個陣營，這不符合任何一方的利益。

趙永升認為：“博雷利不分管經(jīng)貿(mào)，此行不會將反補貼調(diào)查等作為重點，但他會傾聽中方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的訴求，并轉(zhuǎn)達歐盟決策層。”

業(yè)內(nèi)也期待博雷利為中歐關(guān)系注入更多新的活力。正如博雷利半年前撰文所說：“我們面前的真正挑戰(zhàn)是如何最好地使我們的關(guān)系發(fā)揮作用，以及如何管理我們的分歧。這符合中國的利益，也符合歐盟的利益。世界需要我們這么做。” 

·中歐能源合作研究成果發(fā)布會現(xiàn)場。（圖源：中歐能源合作平臺ECECP）

（本文原標題為《博雷利：歐中都不能忽視對方市場》，將刊載于2023年第20期《環(huán)球人物》雜志，總第503期。點擊此處即可購買。）

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主    編： 許陳靜

編    審： 凌   云

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