這位總統，36年兩次拍板與臺灣“斷交”

尼加拉瓜與中國建交和復交，在任總統都是奧爾特加。

|作者：馮璐

|編輯：阿曄

|編審：蘇蘇 勞靈格

當地時間12月9日，中美洲國家尼加拉瓜發(fā)表聲明：與臺灣地區(qū)斷絕“外交關系”，同時承認“一個中國”。

今天上午，中國同尼加拉瓜政府代表團在天津舉行會談，簽署兩國恢復外交關系的聯合公報。

·12月10日，中國同尼加拉瓜在天津簽署《中華人民共和國和尼加拉瓜共和國關于恢復外交關系的聯合公報》。圖片來源：新華社。

這是時隔36年之后，尼加拉瓜重新恢復與中國的大使級外交關系。兩國建交是在1985年。

值得一提的是，中尼建交和復交，尼加拉瓜在任總統都是丹尼爾·奧爾特加·薩阿韋德拉。他1984年首次擔任總統，此后在2006年、2011年、2016年的總統選舉中連續(xù)勝出。

今年11月的大選中，奧爾特加再次連任，但過程有些波折——美國通過各種渠道資助尼加拉瓜反對派候選人，失敗后又抨擊奧爾特加舞弊，還威脅要對其實施新制裁。

隨著尼中復交，該國成為世界上第181個承認和支持一個中國原則的國家。目前，臺灣地區(qū)僅剩下瑙魯、帕勞、洪都拉斯等14個所謂的“邦交國”了。

“181 VS 14：這就是國際社會人心所向，這就是歷史大勢所趨。”中國外交部部長助理華春瑩10日在推特上指出。

破解美國的“臺灣牌”

“尼加拉瓜共和國政府聲明，承認世界上只有一個中國。中華人民共和國是唯一代表全中國的合法政府，臺灣地區(qū)是中國領土不可分割的一部分。尼加拉瓜共和國政府今天與臺灣斷交，不再有任何接觸或官方聯系。”

當地時間9日下午，尼加拉瓜外長丹尼斯·蒙卡達·科林德萊斯通過電視臺發(fā)表了這一聲明。

·尼加拉瓜外長丹尼斯·蒙卡達·科林德萊斯（中）發(fā)表聲明。

對此，外交部發(fā)言人汪文斌在10日的例行記者會上說：“尼方不設任何前提同中國復交，站在歷史正確一邊，我們對此表示高度贊賞。”

逆潮流而動的臺灣當局則表示“深感痛心與遺憾”。臺灣地區(qū)領導人蔡英文曾在2017年“訪問”尼加拉瓜，形容雙方“宛如姊妹”。

不久前，蔡英文“接見”尼加拉瓜新任“駐臺大使”李蜜娜時還大言不慚：“雖2020年飽受疫情襲擾，臺灣與尼加拉瓜仍保持密切交流，也期待彼此未來能繼續(xù)在國際舞臺上相互扶持，使‘雙邊關系’進一步發(fā)展。”結果剛套完近乎，她就被一紙“斷交”聲明打了臉。

尼加拉瓜總統奧爾特加如此強硬，也是拜登始料未及的——這不吝于和美國徹底決裂。

此前，拜登批評尼加拉瓜總統大選缺乏“民主合法性”，因此對該國所有“民選官員”實施旅行禁令，還糾集美洲國家組織內的一些盟國拒不承認選舉的合法性。奧爾特加則針鋒相對，稱“帝國主義美國佬”干預尼加拉瓜選舉，同時要求民眾在和平與恐怖主義之間做出選擇。

·奧爾特加。

拜登進一步威脅，要對尼加拉瓜強化制裁。這不但沒有令奧爾特加屈服，反而“火上澆油”，直接刺激兩國關系迅速惡化，繼而使得尼加拉瓜就此外交轉向，不僅退出美洲國家組織，還通過“斷交”方式破解美國的“臺灣牌”。

太和智庫高級研究員吳志華分析稱：“尼加拉瓜、委內瑞拉、古巴是堅定地維護國家尊嚴和主權，堅決抵制美國霸權主義的盟友，因此也成為美國政府眼中的加勒比地區(qū)‘社會主義三角’，不斷遭到美國及其盟國的干預、打壓和制裁。尼加拉瓜與臺灣‘斷交’，其實是尼加拉瓜政府反制美國打壓、維持國家主權和自決的一個舉措。”

中美洲在位最久的左翼總統

作為拉美左翼政治家，奧爾特加和美國長期不睦。

他1945年出生于尼加拉瓜，早年曾就讀于中美洲大學法律系。當時，尼加拉瓜深陷貧困、混亂的深淵——

尼加拉瓜原為印第安人居住地，地理位置身處美國“后院”。在美國支持下，索摩查家族自1936年起對尼進行長達40余年的獨裁統治，不僅殘暴鎮(zhèn)壓進步勢力，還對民眾進行敲骨吸髓式掠奪。

青年奧爾特加對于當局者的獨裁政權深感不滿。

上世紀60年代，他積極投身于反對索摩查家族的斗爭，曾開辦具有革命傾向的報紙《學生》并擔任主編。因熱衷于參加愛國革命活動，奧爾特加多次被當局逮捕。

1974年獲釋后，奧爾特加前往古巴，次年回國參加了政黨“桑地諾民族解放陣線”的領導工作。1979年，索摩查政權被“桑地諾民族解放陣線”成功推翻，后者開始執(zhí)掌整個國家。

奧爾特加在黨內一路高升，1984年被提名為總統候選人，參加同年11月舉行的總統大選，并以63%的多數票獲勝。

1985年，奧爾特加走馬上任。同年12月7日，中國與尼加拉瓜建交。他很快以總統身份對中國進行了國事訪問，還前往天安門廣場，向人民英雄紀念碑敬獻花圈。

·1985年，奧爾特加宣誓就任總統。

5年任期結束后，奧爾特加再次參選總統，但在1990年2月的全國大選中敗給了全國反對派聯盟的候選人。當年11月6日，新政府背信棄義，尼臺“復交”。中國政府隨即宣布中止與尼外交關系。

奧爾特加在“桑地諾民族解放陣線”內依然很受重用。1991年7月、1998年5月和2002年3月，他接連當選“桑地諾民族解放陣線”總書記，1994年9月當選國民議會桑地諾派議會主席。

從1996年起，奧爾特加數次以反對黨身份參加總統選舉，但一直未能如愿。直到2006年，“桑地諾民族解放陣線”東山再起，重新執(zhí)政至今。近15年的連續(xù)執(zhí)政，讓奧爾特加成為中美洲地區(qū)在位最久的國家領導人。

在任期間，奧爾特加看不慣美國大搞擴張，總想讓別人“卑躬屈膝”。

比如2018年，尼加拉瓜政府推出社會保障改革措施，引起部分民眾不滿。美國抓住這一時機，公開扶持尼加拉瓜反政府勢力，引發(fā)尼加拉瓜持續(xù)多年的國內政治危機。奧爾特加譴責美國挑起騷亂，美國則宣稱尼加拉瓜“缺乏民主”。

今年尼加拉瓜總統大選后，部分歐美國家稱這場選舉被“操縱”了，不承認該國的選舉結果。奧爾特加回擊道，這些“帝國主義”國家想成為尼加拉瓜“最高選舉委員會的負責人”，“部分反對派人士是‘國家的叛徒’，這些人‘想讓美國佬入侵尼加拉瓜’”。

·奧爾特加（右）與副總統、妻子穆里洛。

近年來，中尼兩國雖并無正式外交關系，但奧爾特加政府對華態(tài)度一直尚可，曾在新疆、香港、西藏等事務上表態(tài)支持中國。有分析稱，近年來中國國際地位不斷上升，奧爾特加和中國復交的愿望更加強烈，但受國內外因素多方影響，奧爾特加難以立即和臺灣“斷交”，直到近期在美國的刺激下，才作出這一重大決定。

擊碎了臺灣的“邦交板塊”

隨著尼加拉瓜與臺灣“斷交”，臺當局僅剩14個所謂“邦交國”，分別為瑙魯、帕勞、圖瓦盧、馬紹爾群島、伯利茲、圣文森特和格林納丁斯、危地馬拉、海地、洪都拉斯、巴拉圭、圣盧西亞、圣基茨和尼維斯、斯威士蘭、梵蒂岡。

上世紀80年代，臺灣地區(qū)用“金元外交”收買了30余個“邦交國”。其中，中美洲七國是臺灣“重金”經營地區(qū)。

“2007年以前，中美洲一度成為臺灣在世界上唯一‘邦交國連成片’的地區(qū)。”吳志華介紹說。直到2007年，哥斯達黎加成為新世紀第一個同中國建交的中美洲國家，此后，巴拿馬、多米尼加、薩爾瓦多相繼與臺灣“斷交”。即便是美國出面勸阻，也都沒能改變這些國家的決心。

“目前，中國已成為拉美國家第二大貿易伙伴，給拉美國家和人民帶來了實實在在的利益和福祉。”吳志華說，“看到大多數拉美國家與中國關系的快速發(fā)展和取得的豐碩成果，仍與臺灣保持‘邦交’的拉美國家中，就有越來越多的民眾和工商企業(yè)人士期盼與中國建立正常的國家關系，在此基礎上開展各個領域的合作，不愿再受所謂臺灣‘邦交’關系的牽制。這種趨勢越來越強勁，臺灣‘邦交’空間也會越來越小。”

吳志華認為，尼加拉瓜與臺灣“斷交”不僅擊碎了臺灣在中美洲“邦交板塊”，而且有助于這一趨勢的進一步發(fā)展，因為這是民心所向，也是國際社會絕大多數國家的共識。

在此前的聯合國大會一般性辯論上，過去四年都替臺灣發(fā)聲的海地罕見地未發(fā)言挺臺。近段時間剛剛當選的洪都拉斯總統奧瑪拉·卡斯特羅也一度表示出與臺灣“斷交”、與中國建交的想法。

盡管美國急忙派出高級官員做洪都拉斯新政府的工作，以穩(wěn)住與臺灣“邦交”。但在吳志華等專家看來，尼加拉瓜與臺灣“斷交”必然促使其北方鄰國的洪都拉斯進一步反思其對臺關系，讓其看到擺脫美國控制的希望。隨著整個拉美“友邦”與臺“斷交”進入倒計時，我國在中北美洲地區(qū)的地緣政治影響力得以穩(wěn)定和鞏固，對于頻繁挑釁的美國也是一個有力的回擊。