官員出問題，權(quán)力過大又缺乏有效的監(jiān)督和制約是主要原因。個(gè)性張揚(yáng)的楊懿文出事，偶然中有必然。
|作者：長(zhǎng)夏
|編審：勞靈格
11月18日下午，三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)先后發(fā)布常德市委書記楊懿文與長(zhǎng)沙市公安局黨委副書記、副局長(zhǎng)李湘江接受審查調(diào)查的消息。
三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)是湖南省紀(jì)委省監(jiān)委官方網(wǎng)站。值得注意的是，這兩條消息的發(fā)布時(shí)間僅相差半個(gè)小時(shí)，楊懿文與李湘江則是夫妻關(guān)系。
楊懿文今年55歲，履新常德市委書記剛剛7個(gè)月。他與妻子同日落馬，再次震動(dòng)當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)。
楊懿文或事出長(zhǎng)沙、婁底
楊懿文是湖南汨羅人，1987年參加工作后便長(zhǎng)期在長(zhǎng)沙發(fā)展，從一名基層民警成長(zhǎng)為中共長(zhǎng)沙市委辦公廳綜合調(diào)研室正科級(jí)研究員。
1995年6月，楊懿文被提拔為共青團(tuán)長(zhǎng)沙市委副書記。這是一次不太尋常的“飛躍”：他從晉升正科級(jí)到晉升副處級(jí)，僅歷時(shí)5個(gè)月。
2000年到2007年，楊懿文又先后到長(zhǎng)沙市招商局、外經(jīng)貿(mào)委、外貿(mào)局、商務(wù)局等部門工作。后來主政長(zhǎng)沙縣時(shí)，他大力發(fā)展招商引資，或許正是源自這一時(shí)期的工作經(jīng)驗(yàn)。
2009年1月，楊懿文升任長(zhǎng)沙縣委書記，此時(shí)他還兼任長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任、黨工委副書記。
長(zhǎng)沙縣有著“中部第一縣”之稱，是湖南省的工業(yè)重鎮(zhèn)。楊懿文就此迎來他仕途中的第一個(gè)“高光時(shí)刻”。
在擔(dān)任長(zhǎng)沙縣委書記的七年里，楊懿文政績(jī)頗豐：長(zhǎng)沙縣的GDP增速始終保持在10%左右，穩(wěn)居“中部第一縣”寶座。2014年，在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣排名中，長(zhǎng)沙縣首次挺進(jìn)“全國十強(qiáng)”，從10年前的第65位發(fā)展到當(dāng)年的第9位。
·2015年，時(shí)任長(zhǎng)沙縣委書記的楊懿文在一次會(huì)議上介紹長(zhǎng)沙縣發(fā)展成果。
招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，一直是楊懿文的工作重點(diǎn)之一。2010年，投資170億元的恒廣歡樂世界城市商業(yè)綜合體全面動(dòng)工;2015年，長(zhǎng)沙縣在香港舉辦推介會(huì)，對(duì)外發(fā)布8個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平臺(tái)，投資金額達(dá)1650億元……從當(dāng)年的新聞中，不難感受到長(zhǎng)沙縣的投資和建設(shè)力度。
“項(xiàng)目成就了長(zhǎng)沙縣的發(fā)展，要以改革的精神研究推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。”在2014年的一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，楊懿文如是說。
2016年3月，楊懿文又迎來了一次超常規(guī)的提拔，從享受副廳級(jí)待遇的長(zhǎng)沙縣委書記崗位，升任湖南省地級(jí)市之一的婁底市市長(zhǎng)之職。
婁底是全國典型的資源型城市，盛產(chǎn)煤炭，鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，被譽(yù)為“百里煤海”。楊懿文以“深化安全生產(chǎn)”“擺脫資源依賴”等為由，大舉推進(jìn)煤礦關(guān)停。
到2016年底，婁底已關(guān)閉425家煤礦、120多家非煤礦山，將煤炭產(chǎn)能由1600萬噸壓縮到800多萬噸。
·擔(dān)任婁底市長(zhǎng)期間，楊懿文檢查煤礦安全生產(chǎn)工作。
“那么多煤礦關(guān)閉了，那煤礦工人該怎么辦呢?”在2018年全國兩會(huì)上，有湖南媒體就此發(fā)問。楊懿文表示，要走一條綠色可持續(xù)發(fā)展之路，比如發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
值得注意的是，在楊懿文的規(guī)劃中，婁底的轉(zhuǎn)型發(fā)展仍然離不開他的老經(jīng)驗(yàn)——項(xiàng)目建設(shè)。談到文化產(chǎn)業(yè)時(shí)，他舉例說，恒大跟婁底合作開設(shè)了足球?qū)W校，“準(zhǔn)備在婁底建設(shè)100個(gè)足球場(chǎng)”。
另據(jù)湖南媒體報(bào)道，楊懿文一到婁底就推動(dòng)全市展開“項(xiàng)目建設(shè)大比拼”，僅2016年，就有696個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資720億元，超年度計(jì)劃15%。
同時(shí)，婁底還組建多個(gè)政府性融資平臺(tái)，特別是“用好PPP模式(政府和社會(huì)資本合作)”，進(jìn)行中心城區(qū)路網(wǎng)完善與道路提質(zhì)改造。
·2020年，時(shí)任婁底市長(zhǎng)的楊懿文到一處項(xiàng)目調(diào)研。該項(xiàng)目被視為要“打造婁底新地標(biāo)”。
2021年4月，楊懿文到常德?lián)问形瘯?。常德是湘北重?zhèn)，經(jīng)濟(jì)總量、管轄面積均高于婁底。在這里，楊懿文主政長(zhǎng)沙縣時(shí)提出的“招大引強(qiáng)”，又成為了常德發(fā)展的關(guān)鍵詞。
在4月初的專題黨課上，楊懿文說：“要著力抓好招大引強(qiáng)。旗幟鮮明樹立大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目導(dǎo)向，把招商引資特別是招大引強(qiáng)擺在重中之重位置，在全市上下營造以項(xiàng)目論英雄的濃厚氛圍，加快招引一批重大項(xiàng)目。”
一名常德當(dāng)?shù)孛襟w人士告訴《環(huán)球人物》記者，由于楊懿文到常德只有半年多就落馬，普通市民對(duì)他沒有建立什么印象。但在當(dāng)?shù)孛襟w圈不少人士看來，“招大引強(qiáng)”的施政綱領(lǐng)，令人心存疑慮。
“這一口號(hào)與國家倡導(dǎo)的高質(zhì)量發(fā)展顯然是不太吻合的。此前常德的施政綱領(lǐng)是‘產(chǎn)業(yè)立市’，常德人在一個(gè)很實(shí)的口號(hào)下工作、生活多年，對(duì)‘招大做強(qiáng)’之風(fēng)不太適應(yīng)。”該媒體人士說。
·11月10日，楊懿文在常德市財(cái)稅收入工作調(diào)度會(huì)上發(fā)言。
楊懿文下屬及妻、妹均被查
落馬前，讓楊懿文第一次“名揚(yáng)全國”的并非政績(jī)，而是一起與農(nóng)民工有關(guān)的輿情事件。
2011年4月，一群來自婁底的農(nóng)民工在長(zhǎng)沙縣討薪時(shí)，遭到當(dāng)?shù)鼐綒蚝途辛簟r(shí)任湖南省紀(jì)委干部、微博大V陸群(網(wǎng)名“御史在途”)公開為農(nóng)民工發(fā)聲，并將此事反映給時(shí)任長(zhǎng)沙縣委書記的楊懿文。
當(dāng)時(shí)，楊懿文給陸群的回復(fù)是“一定依法秉公處理”。令陸群氣憤的是，向楊懿文報(bào)告，“不但沒引起重視，還給民工帶來了更大的災(zāi)難”。長(zhǎng)沙縣公安部門在之后對(duì)外發(fā)布的“情況說明”中，仍然聲稱是農(nóng)民工“擾亂單位秩序”。
·2011年，陸群在微博上公開批評(píng)楊懿文是“心中沒有人民”的官僚。
近日接受媒體采訪時(shí)，陸群坦言，楊懿文的能力和成績(jī)還是不錯(cuò)的，但這些不應(yīng)該成為他搞腐敗的資本和理由。
“這么多的官員出問題，權(quán)力過大又缺乏有效的監(jiān)督和制約是主要原因，個(gè)性越張揚(yáng)、膽子越大、貪欲越盛的人，出事越快。所以，個(gè)性張揚(yáng)的楊懿文出事，偶然中有必然。”
檢索三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)可以發(fā)現(xiàn)，今年10月，長(zhǎng)沙縣政協(xié)副主席范新國、長(zhǎng)沙縣不動(dòng)產(chǎn)交易中心主任朱宏良也因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受審查調(diào)查。
不尋常的是，案發(fā)時(shí)，范新國屬長(zhǎng)沙市管轄的副縣處級(jí)干部，朱宏良則為科級(jí)干部，二人的案件卻經(jīng)湖南省紀(jì)委監(jiān)委指定，由婁底市紀(jì)委監(jiān)委處理。
公開資料顯示，范新國在長(zhǎng)沙縣國土系統(tǒng)工作超過30年，并擔(dān)任國土資源局黨組書記、局長(zhǎng)等職務(wù)十余年。
楊懿文擔(dān)任長(zhǎng)沙縣委書記時(shí)，范新國是其直屬下屬。一些湖南政界人士認(rèn)為，范新國、朱宏良被查，或許是楊懿文落馬的導(dǎo)火索。
·三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)發(fā)布的楊懿文接受審查調(diào)查消息。
據(jù)媒體報(bào)道，就在楊懿文被帶走的當(dāng)天，其妻子李湘江也被帶走。二人是大學(xué)同學(xué)，畢業(yè)后都考入公安系統(tǒng)。
起初，和楊懿文一樣，李湘江也在派出所擔(dān)任民警。1988年12月，楊懿文到長(zhǎng)沙市公安局擔(dān)任政治部干部5個(gè)月后，李湘江進(jìn)入長(zhǎng)沙市公安局《公安周報(bào)》社工作，歷任副總編輯、總編輯等職。
離開《公安周報(bào)》社后，李湘江先后在公安干部中等專業(yè)學(xué)校、公安警官培訓(xùn)中心等處擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，2006年7月進(jìn)入長(zhǎng)沙市公安局黨委班子。
去年6月直至落馬前，李湘江擔(dān)任長(zhǎng)沙市公安局黨委副書記、副局長(zhǎng)。有坊間傳言稱，李湘江的“搞錢”能力很強(qiáng)。
·李湘江。
在夫妻倆被帶走的消息公開的次日，也就是11月19日，三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)又公布了長(zhǎng)沙市廣播電視臺(tái)(集團(tuán))原人力資源部主任楊文利接受審查調(diào)查的消息。
楊文利正是楊懿文的妹妹。另據(jù)媒體報(bào)道，與楊懿文、李湘江關(guān)系密切的多位商人也被帶走調(diào)查。
擔(dān)任婁底市長(zhǎng)時(shí)，楊懿文曾與時(shí)任婁底市委書記的李薦國搭班子共事3年多。在婁底一些重大項(xiàng)目的開工竣工儀式上，李薦國與楊懿文頻頻現(xiàn)身站臺(tái)。
2020年8月，已調(diào)任湖南省社會(huì)科學(xué)院黨組書記、院長(zhǎng)的李薦國被調(diào)查，其受賄案于今年10月宣判。
根據(jù)法院判決，李薦國存在“全家腐”：他在邵陽、婁底任職期間，利用職務(wù)之便，為他人在醫(yī)藥銷售、項(xiàng)目承攬、工程款支付、職務(wù)晉升等方面謀取利益，單獨(dú)或伙同其妻子、胞弟及特定關(guān)系人收受他人所送財(cái)物折合人民幣共計(jì)2704萬元。
·李薦國受審現(xiàn)場(chǎng)。
值得注意的是，曾和李薦國一起在婁底市全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)上觀看教育片的楊懿文，也有著鮮明的“兩面人”特征。就在11月14日上午，他主持召開常德市委常委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議，還提到“全面建設(shè)清廉常德”。
“楊懿文在長(zhǎng)沙等地有長(zhǎng)時(shí)間領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，全市廣大干部群眾原本對(duì)他是有比較高的期待的。他創(chuàng)造了常德市主要黨政干部落馬的最快紀(jì)錄，在全市造成了不小的震撼。”一位常德市民說。
·11月14日，楊懿文主持召開常德市委常委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議。
多對(duì)腐敗“夫妻檔”近年落馬
楊懿文是否也存在“全家腐”“夫妻腐”的情況，有待紀(jì)委監(jiān)委的審查調(diào)查。不過，近年來，腐敗“夫妻檔”在落馬官員群體中并不罕見。
2019年10月，云南省保山市人民政府副市長(zhǎng)、隆陽區(qū)委書記耿梅涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受審查調(diào)查。4個(gè)月后，她的丈夫，玉溪市人民政府黨組成員、副市長(zhǎng)蔡四宏落馬。
根據(jù)目前檢方披露的公訴信息，耿梅的違法違紀(jì)情節(jié)主要與礦產(chǎn)資源開發(fā)、探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、工程項(xiàng)目合作等方面有關(guān)。
耿梅與蔡四宏曾是“云南政壇令人矚目的一對(duì)夫妻檔的明星官員”。兩人都當(dāng)過縣(區(qū))委書記，2013年雙雙晉升為副廳級(jí)干部，也都擔(dān)任過地級(jí)市副市長(zhǎng)。
蔡四宏被查后不久，云南省紀(jì)委網(wǎng)站刊發(fā)文章稱，“貪腐夫妻檔”再次為全省領(lǐng)導(dǎo)干部敲響了“正家風(fēng)”的警鐘。
·蔡四宏與耿梅。
2020年7月，另一對(duì)夫妻檔官員在湖北省孝感市中級(jí)人民法院接受了審判：湖北省國土資源廳原黨組書記、廳長(zhǎng)杜云生，湖北省人民檢察院原副巡視員張青，分別因受賄罪獲刑十一年和八年。
杜云生曾在湖北省國土資源廳工作10年，2015年1月退休，2019年4月被查。據(jù)《湖北日?qǐng)?bào)》消息，杜云生家庭持有4套房產(chǎn)。
湖北省紀(jì)委監(jiān)委指出，杜云生“違反生活紀(jì)律，不重視家風(fēng)建設(shè)，其家庭成員涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，造成不良影響”;“違反國家法律，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，單獨(dú)或伙同配偶索取、非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大”。
·杜云生受審現(xiàn)場(chǎng)。
2020年9月1日和2021年1月5日，曾任四川達(dá)州市人大常委會(huì)副主任等職的梅榕及其丈夫、曾任廣安市政協(xié)主席等職的肖雷，也先后通報(bào)被查。
今年6月，四川省攀枝花市中級(jí)人民法院審理認(rèn)定，梅榕利用自身及其丈夫肖雷的職務(wù)便利，為他人謀取利益，單獨(dú)或伙同肖雷、其弟梅某共同收受他人財(cái)物折合人民幣共計(jì)788.754萬元。
同時(shí)，她還利用肖雷的職權(quán)和地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，收受他人財(cái)物共計(jì)270.6萬元。
·梅榕。
今年7月，中宣部、中央文明辦、中央紀(jì)委機(jī)關(guān)等多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》，明確要求把家風(fēng)建設(shè)作為黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容，引導(dǎo)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢反腐倡廉的家庭防線，以純正家風(fēng)涵養(yǎng)清朗黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)。
《環(huán)球人物》記者注意到，此次楊懿文、李湘江夫婦落馬后，《湖南日?qǐng)?bào)》在11月20日頭版刊發(fā)的《鐵拳正風(fēng)紀(jì) 清風(fēng)拂民心——湖南黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作五年綜述》一文，也提到兩人被查之事。
·《湖南日?qǐng)?bào)》11月20日頭版文章。
文章指出，近5年來，湖南全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案12.1萬件、結(jié)案11.6萬件、處分11.2萬人，在立案數(shù)和處分人數(shù)比前五年均增加了一倍以上。此外，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯“一把手”腐敗，共查處各級(jí)“一把手”4351人。
“全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，保持‘趕考’清醒，一以貫之落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)現(xiàn)代化新湖南提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)法保障。”文章最后寫道。
