當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球競(jìng)爭(zhēng)格局，經(jīng)濟(jì)全球化退潮和全球供應(yīng)鏈調(diào)整也重構(gòu)著全球經(jīng)濟(jì)體系，國(guó)際力量對(duì)比變化和大國(guó)博弈加劇令我國(guó)外部環(huán)境不確定性顯著增加。
面對(duì)百年未有之大變局，著眼我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，習(xí)近平總書(shū)記提出，要推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。黨的十九屆五中全會(huì)也擘畫(huà)出“人民對(duì)美好生活的向往”就是黨的奮斗目標(biāo)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以滿足人民日益增長(zhǎng)的“美好生活”之需，便成為新時(shí)代中的一項(xiàng)重大課題。
如果說(shuō)高質(zhì)量發(fā)展是破解新時(shí)代實(shí)踐課題的主要脈絡(luò)，那么實(shí)踐創(chuàng)新則是機(jī)制創(chuàng)新與理論創(chuàng)新的源頭活水。在新思想的指引下，實(shí)踐創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和理論創(chuàng)新共存互動(dòng)，貫穿于中國(guó)特色社會(huì)主義道路的全部行程，同時(shí)又不斷豐富習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，不斷開(kāi)拓當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。
實(shí)踐創(chuàng)新
要有敢為天下先的勇氣與魄力
實(shí)踐是人們能動(dòng)地改造客觀世界的活動(dòng)。馬克思主義認(rèn)識(shí)論告訴我們，實(shí)踐高于（理論的）認(rèn)識(shí)，而實(shí)踐第一的觀點(diǎn)又需理清認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的辯證統(tǒng)一關(guān)系。
在創(chuàng)造新中國(guó)的偉大實(shí)踐中，毛澤東主席曾指出，要建立的這個(gè)新社會(huì)和新國(guó)家中，不但有新政治、新經(jīng)濟(jì)，而且有新文化。時(shí)代是最大的機(jī)遇，趨勢(shì)是最強(qiáng)的動(dòng)力。面對(duì)內(nèi)外發(fā)展雙重壓力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中不斷推陳出新。
以北京、上海、深圳、廣州、杭州、成都等為代表的一線城市，學(xué)習(xí)掌握認(rèn)識(shí)和實(shí)踐辯證關(guān)系的原理，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，紛紛將目光聚焦未來(lái)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能。其中，成都在快速崛起過(guò)程中呈現(xiàn)出較為明顯的區(qū)域聚集效應(yīng)與典型示范性效應(yīng)，恰是新時(shí)代中國(guó)培育新動(dòng)能實(shí)踐的一大亮眼縮影。
2017年是成都培育新動(dòng)能的元年，成都把發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能作為推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略抉擇，鮮明提出聚焦“六大新經(jīng)濟(jì)形態(tài)”、構(gòu)建“七大應(yīng)用場(chǎng)景”，在全國(guó)率先提出打造最適宜新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市。
三年來(lái)，成都新經(jīng)濟(jì)已成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力引擎。截至2020年底，新登記市場(chǎng)主體61.8萬(wàn)戶，居15個(gè)副省級(jí)城市前列；新經(jīng)濟(jì)企業(yè)逾45萬(wàn)家，7家企業(yè)達(dá)到獨(dú)角獸標(biāo)準(zhǔn)，培育159家準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)；9家新經(jīng)濟(jì)企業(yè)科創(chuàng)板成功上市及過(guò)會(huì)。成都新經(jīng)濟(jì)總量指數(shù)全國(guó)第二，新職業(yè)人群增量全國(guó)第二。疫情下成為全國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市最快、秩序活力恢復(fù)最好的城市之一，“最適宜新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市”品牌效應(yīng)凸顯。
實(shí)踐創(chuàng)新永無(wú)止境。站在兩個(gè)一百年歷史交匯的節(jié)點(diǎn)，成都又以發(fā)展新賽道、供給新場(chǎng)景、培育新主體、建設(shè)新載體、營(yíng)造新生態(tài)的“五新”為引領(lǐng)，全面開(kāi)啟發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的新征程，持續(xù)推動(dòng)實(shí)踐的創(chuàng)新。
從找到適合自身城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系為緣起，通過(guò)培育“關(guān)鍵軟件、區(qū)塊鏈、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等基礎(chǔ)賽道”、“打造工業(yè)無(wú)人機(jī)、生物制藥、新文創(chuàng)等優(yōu)勢(shì)賽道”、“打造量子通信、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等未來(lái)賽道”三大賽道體系，從夯實(shí)基底、培育塔尖、挖掘潛力三個(gè)維度，提升城市產(chǎn)業(yè)能級(jí)。
以不斷供給新場(chǎng)景為引領(lǐng)，成都正著力構(gòu)建場(chǎng)景營(yíng)城的四大體系，致力于推動(dòng)場(chǎng)景城市構(gòu)建、促進(jìn)場(chǎng)景孵化驗(yàn)證、加強(qiáng)場(chǎng)景示范推廣，逐步形成從”城市場(chǎng)景向場(chǎng)景城市“迭代演化的城市發(fā)展格局。
堅(jiān)持注重外引內(nèi)育優(yōu)服的路徑，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)招引，深化新經(jīng)濟(jì)企業(yè)梯度培育，優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)，以新經(jīng)濟(jì)企業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)激活城市未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)能力。
圍繞2+6+N的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，建強(qiáng)2個(gè)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐功能區(qū)，建好6個(gè)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載體，打造N個(gè)新經(jīng)濟(jì)特色承載空間，以此構(gòu)建出一個(gè)全域覆蓋的新經(jīng)濟(jì)生態(tài)。
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機(jī)制創(chuàng)新
要有建章立制不破不立的決心
列寧說(shuō)得好，實(shí)踐不僅有普遍性，也具有直接的現(xiàn)實(shí)性。而縱觀中國(guó)的偉大實(shí)踐，不難透視出實(shí)踐創(chuàng)新又是機(jī)制創(chuàng)新、理論創(chuàng)新的源頭活水。
改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)動(dòng)能很難再像過(guò)去那樣“直線”上升，這是不可回避的事實(shí)。但隨著新動(dòng)能異軍突起和傳統(tǒng)動(dòng)能有效轉(zhuǎn)型，“雙輪驅(qū)動(dòng)”有望支撐起中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造出新的更大奇跡。
伴隨供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，北上廣深蓉等地將發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能與之同步推進(jìn)，努力創(chuàng)造新供給，培育新需求，與創(chuàng)新息息相關(guān)的新經(jīng)濟(jì)則成為近年來(lái)中國(guó)增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域之一，而這變革的背后，離不開(kāi)實(shí)踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上體制機(jī)制的助力。
以成都為例，為了與培育新動(dòng)能實(shí)踐創(chuàng)新相適應(yīng)，成都在全國(guó)率先成立了成都市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)，作為負(fù)責(zé)新動(dòng)能培育工作的市政府工作部門(mén)，切實(shí)解決傳統(tǒng)的行政管理體制、政府部門(mén)職責(zé)體系、制度創(chuàng)新供給與數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題，推動(dòng)新動(dòng)能培育在全國(guó)率先起勢(shì)，從創(chuàng)新走向應(yīng)用、從概念走向?qū)嵺`。
而相較于傳統(tǒng)的給優(yōu)惠、給補(bǔ)貼，成都提出“供場(chǎng)景、給機(jī)會(huì)”的不同路徑，對(duì)外宣布面向全球持續(xù)發(fā)布1000個(gè)新場(chǎng)景、1000個(gè)新產(chǎn)品，從場(chǎng)景營(yíng)城理念出發(fā)，圍繞“供場(chǎng)景、給機(jī)會(huì)”的邏輯，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作組織方式由“給優(yōu)惠”向“給機(jī)會(huì)”轉(zhuǎn)變，釋放城市場(chǎng)景建設(shè)項(xiàng)目投資約6400億元，吸引社會(huì)資本約626.7億元。
在給優(yōu)惠向給機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變中，場(chǎng)景成為培育新動(dòng)能的新邏輯與新方法。通過(guò)政府營(yíng)造新場(chǎng)景為新技術(shù)培育商業(yè)化應(yīng)用市場(chǎng)。場(chǎng)景首先作為潛在市場(chǎng)出現(xiàn)，后期發(fā)展為細(xì)分市場(chǎng)，最后轉(zhuǎn)化為主流市場(chǎng)。從技術(shù)視角看場(chǎng)景是孵化平臺(tái)。從企業(yè)視角看場(chǎng)景是試驗(yàn)空間。從產(chǎn)業(yè)視角看場(chǎng)景是產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。“場(chǎng)景”逐漸發(fā)揮出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“有效市場(chǎng)”與“有為政府”的兩種優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造了體現(xiàn)新發(fā)展理念的產(chǎn)業(yè)政策工具。
與成都相比，北京、杭州、深圳等地也致力于探索創(chuàng)新要素保障機(jī)制、場(chǎng)景營(yíng)造機(jī)制、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等，以建立新的機(jī)制確保場(chǎng)景應(yīng)用落地。
而這種在實(shí)踐創(chuàng)新中衍生出的機(jī)制創(chuàng)新，能夠激發(fā)部門(mén)協(xié)同機(jī)制的形成與運(yùn)行，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策從具體門(mén)類中提升出來(lái)，在高屋建瓴中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)政策跨部門(mén)聯(lián)合制定，提升產(chǎn)業(yè)政策的兼容性。
通過(guò)成都、北京、上海、杭州、深圳等機(jī)制創(chuàng)新的演進(jìn)過(guò)程，側(cè)面證明了中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有巨大的優(yōu)越性和旺盛的生命力。
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理論創(chuàng)新
要有勇往直前創(chuàng)新不止的信心
偉大的時(shí)代誕生偉大的理論，偉大的理論又指導(dǎo)偉大的實(shí)踐。展望當(dāng)今世界，在世紀(jì)性的發(fā)展潮流中，聲言改革或變革者比比皆是，但取得成功者寥寥無(wú)幾。
為什么中國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)破繭化蝶？為什么中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)能夠突飛猛進(jìn)、創(chuàng)造中國(guó)奇跡？個(gè)中原因固然很多，但很重要的一條就是我們有中國(guó)化的馬克思主義理論作為科學(xué)遵循。
理論來(lái)源于實(shí)踐，理論自信也來(lái)源于實(shí)踐成功。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們推進(jìn)各項(xiàng)工作，要靠實(shí)踐出真知。理論必須同實(shí)踐相統(tǒng)一。必須高度重視理論的作用，增強(qiáng)理論自信和戰(zhàn)略定力，對(duì)經(jīng)過(guò)反復(fù)實(shí)踐和比較得出的正確理論，要堅(jiān)定不移堅(jiān)持。”
而成都的實(shí)踐創(chuàng)新，正是中國(guó)實(shí)踐的點(diǎn)滴。其實(shí)踐過(guò)程中，不斷發(fā)展和創(chuàng)新著理論成果，這種新成果的正確性、科學(xué)性又在實(shí)踐中得到了檢驗(yàn)。
成都新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院作為中國(guó)首個(gè)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的特色新型智庫(kù)。近年來(lái)，在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論與政策研究上，全程參與了《2035成都新經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》，編寫(xiě)了全國(guó)第一本《新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能》、《新經(jīng)濟(jì)新場(chǎng)景》等專著，解碼新經(jīng)濟(jì)的重要微觀主體，關(guān)注新經(jīng)濟(jì)和新職業(yè)人群發(fā)展的關(guān)系，通過(guò)新動(dòng)能培育和場(chǎng)景理論等維度，讓成都數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到了理論支點(diǎn)，找到了現(xiàn)實(shí)的邏輯起點(diǎn)，進(jìn)而指導(dǎo)著成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
培育新動(dòng)能的理論創(chuàng)新是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下的守正創(chuàng)新，是注重實(shí)踐、勇于實(shí)踐，并勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，是其內(nèi)涵要義之一。
實(shí)踐創(chuàng)新沒(méi)有止境，理論創(chuàng)新也沒(méi)有止境。習(xí)近平總書(shū)記指出，要使黨和人民事業(yè)不停頓，首先理論上不能停頓，我們黨“如果缺乏理論思維的有力支撐，是難以戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)和困難的，也是難以不斷前進(jìn)的”。
當(dāng)前，我國(guó)乘勢(shì)而上，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程已然全面開(kāi)啟，正向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，站在戰(zhàn)略布局新的歷史方位上，要營(yíng)造美好生活新場(chǎng)景，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，更需進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，堅(jiān)持辯證統(tǒng)一三者的內(nèi)在聯(lián)系，在實(shí)踐創(chuàng)新中增強(qiáng)推進(jìn)機(jī)制變革、理論發(fā)展的根本動(dòng)力，在機(jī)制創(chuàng)新、理論創(chuàng)新中指導(dǎo)實(shí)踐創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信、理論自信和制度自信，推進(jìn)實(shí)踐之路常新、理論之樹(shù)常青，方能奮勇開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義更廣闊的發(fā)展前景?。ū疚淖髡撸簭堄?、房金。文章內(nèi)容采編于房金對(duì)國(guó)家信息中心博士后、成都新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)張宇的專訪）
