反腐 | “斷崖式”連降7級，趙智勇的問題還沒完......

被查不是“金鐘罩”，

退休也不是“防彈衣”。

9年前，身為江西省委常委、省委秘書長的趙智勇突然被降職。經(jīng)查，他利用職務(wù)上的便利謀取私利，構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍，取消副省級待遇，降為科員。第二年，趙智勇從江西省人民政府駐北京辦事處以科員身份退休。

從省部級副職直接降為科員，人民政協(xié)網(wǎng)在當(dāng)時的報(bào)道中，將這種處分稱為“斷崖式、雪崩式降級”，“多年來在副省級干部的處分中幾乎前所未聞”。

然而，降級、退休并沒能保他“平安”，9年后，他二次被查。

日前，江西省紀(jì)委省監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，江西省人民政府駐北京辦事處原科員趙智勇（省委原常委、秘書長）涉嫌嚴(yán)重違法，正接受江西省監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查。

從官運(yùn)亨通到連降7級

有著經(jīng)濟(jì)學(xué)博士背景的趙智勇，工作履歷大致分為三個階段：

第一階段在銀行系統(tǒng)。他先是在工行北京總部工作，從辦事員、處長、副總經(jīng)理、主任、總經(jīng)理一步步升遷，后轉(zhuǎn)至工行江西省分行，擔(dān)任行長、黨委書記。

第二階段調(diào)往地方任職。2001年，趙智勇轉(zhuǎn)任江西省省長助理。僅1年后，他開始擔(dān)任江西省副省長，后來相繼兼任九江市委書記、省委常委、省委秘書長。直至2014年被調(diào)查，他在副省級任上徘徊12年。

值得注意的是，在此期間，趙智勇借著以往的金融背景，還出過一本書。

2002年，他曾撰寫并出版了《站在月球看地球——一位經(jīng)濟(jì)學(xué)博士的國是策論》一書。整本書共64篇文章，闡述了他從事金融行業(yè)近20年來的經(jīng)歷和觀點(diǎn)。在書中，他指出“許多落后，源于人的思維方式的落后”。

第三階段仕途折戟。2014年6月3日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)稱，趙智勇同志因涉嫌違紀(jì)，中央已免去其中共江西省委常委、委員職務(wù)。當(dāng)年7月16日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站進(jìn)一步通報(bào)稱，中共中央紀(jì)委對江西省委原常委、秘書長趙智勇嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行立案審查。經(jīng)查，趙智勇利用職務(wù)上的便利謀取私利，其行為構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)。經(jīng)中央紀(jì)委審議并報(bào)中共中央批準(zhǔn)，決定給予趙智勇開除黨籍處分，取消其副省級待遇，降為科員；收繳其違紀(jì)所得。

在調(diào)查通報(bào)中，只有“嚴(yán)重違紀(jì)”，沒有出現(xiàn)“違法”“立案”等相關(guān)說法，表明司法機(jī)關(guān)并未介入。

彼時59歲的趙智勇即將達(dá)到退休年齡，地方組織部門將如何處理其任職安排頗受關(guān)注。趙智勇被開除黨籍并降級后，選擇成為江西省政府駐京辦的科員。

根據(jù)《國家公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員職務(wù)層次分級為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職（巡視員）、廳局級副職（副巡視員）、縣處級正職（調(diào)研員）、縣處級副職（副調(diào)研員）、鄉(xiāng)科級正職（主任科員）、鄉(xiāng)科級副職（副主任科員）、科員、辦事員。

對比上述層次，趙智勇降為科員意味著連降7級，相當(dāng)于20多年的政壇打拼幾乎化為烏有。

因何二次被查？

趙智勇那次被查后，有媒體從江西當(dāng)?shù)匾幻咏o(jì)委的消息人士處獲悉，趙智勇在主政九江市的最后一個月里，曾突擊提拔了32名女干部，其中一名某學(xué)校女教師被直接提任團(tuán)委九江潯陽區(qū)副書記，任副科級干部。這名被提拔的女教師由于遭到長期舉報(bào)，后來被直接打回到學(xué)校原崗位。這批女干部里面，一共有4名被打回到原崗位。關(guān)于趙智勇提拔女官員一事，后續(xù)沒有更多調(diào)查和披露。

被降為科員一年后，2015年6月，年屆六旬的趙智勇退休。

然而，降職和退休，并非趙智勇的“終點(diǎn)”。9年之后，趙智勇的名字再次出現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察部門的通報(bào)之中。

2023年11月20日，江西省紀(jì)委省監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，江西省人民政府駐北京辦事處原科員趙智勇（省委原常委、秘書長）涉嫌嚴(yán)重違法，正接受江西省監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查。和上次相比，他的問題從“嚴(yán)重違紀(jì)”變成了“嚴(yán)重違法”。

北京航空航天大學(xué)教授、北航廉潔研究與教育中心主任任建明對環(huán)球人物記者說，目前還看不出此次“嚴(yán)重違法”的程度。他表示，因?yàn)榇颂幩f的“違法”依然指的是國家監(jiān)察法和公職人員政務(wù)處分法，本質(zhì)上還是屬于紀(jì)律的范疇。后續(xù)調(diào)查如果確認(rèn)其有犯罪行為，會移交司法機(jī)關(guān)處理，那“違法”的性質(zhì)就嚴(yán)重了。

針對趙智勇此次被調(diào)查的官方通報(bào)，任建明分析，因?yàn)橼w智勇在9年前的處分中已經(jīng)被開除黨籍，他已經(jīng)不再是黨員，對他的調(diào)查不再適用黨紀(jì)，所以通報(bào)中寫的是“接受監(jiān)察調(diào)查”，而非一般官員落馬通報(bào)中的表述“接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查”。

另外，任建明指出，按照干部管理權(quán)限，如果只是普通的科員，一般不會由省監(jiān)委直接調(diào)查。但趙智勇情況比較特殊，因?yàn)樗瓉硎歉笔〖壐刹?，所以就提級辦理了。

至于趙智勇此次被查原因，任建明推測可能有兩種情況：一是他上次接受處分時還存在沒發(fā)現(xiàn)的問題，“比如，他在銀行系統(tǒng)工作二十多年，后來又到地方，不知是否與金融系統(tǒng)反腐存在關(guān)聯(lián)”；另一種情況可能是，他在科員崗位上產(chǎn)生了新的問題。

懲戒選項(xiàng)多樣化

趙智勇第一次被查時被從省級干部降為科員，被媒體形象地稱為“斷崖式、雪崩式降級”。

針對“斷崖式降級”這一現(xiàn)象，任建明提到，十八大之前，官員紀(jì)律處分方式比較單一，主要是針對身份，包括黨內(nèi)開除黨籍、行政上開除公職等；十八大之后，針對職務(wù)職級的組織處理方式得到更為充分和靈活的運(yùn)用，“從懲戒的方式和力度上來說，空間更大了”。

類似趙智勇這樣被降級后二次被查的案例比較少，但并不是絕無僅有。

2015年，云南省委原常委、秘書長曹建方因嚴(yán)重違紀(jì)，受到開除黨籍處分，降為副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。2019年，曹建方再次接受調(diào)查，被取消退休待遇，收繳其違法所得，移送司法。

·曹建方在反腐專題片中出鏡懺悔：目前還不收手、不收斂的同志，一定不要心懷僥幸……

任建明提到，包括“斷崖式降職”處理在內(nèi)的不少紀(jì)律重處分案例，當(dāng)事人很可能都存在犯罪問題，如果是這樣，就必然涉及到一個重要議題，即如何看待與處理紀(jì)法關(guān)系。十八大之后，我們在修訂和執(zhí)行黨紀(jì)過程中提出“紀(jì)嚴(yán)于法”“紀(jì)在法前”等原則或程序。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，絕不意味著黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可以不守法，更不能規(guī)避刑事責(zé)任，恰恰相反，在全面依法治國條件下，黨員更應(yīng)該帶頭遵守法律。

不論最后的調(diào)查結(jié)果是發(fā)現(xiàn)了趙智勇在此前崗位上沒發(fā)現(xiàn)的舊問題，還是在新崗位上滋生的新問題，在被降級且退休后，依然逃不過二次被查，充分說明，十八大之后有腐必反、以零容忍態(tài)度懲治腐敗，是我們黨一以貫之的鮮明態(tài)度。

2018年6月，中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)曾發(fā)文表示，有極少數(shù)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的干部還沒有認(rèn)清形勢。他們或者在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查時，抱著僥幸心理負(fù)隅頑抗，對自己干的事，瞞一件是一件、瞞一天是一天；或者在第一次受到處理后，不僅不反躬自省、牢記教訓(xùn)，反而覺得披上了“防彈衣”，誤以為不會“二進(jìn)宮”。對一些腐敗分子退休了也不放過，發(fā)現(xiàn)新問題了再查，更不是故意和誰過不去，而是為了讓黨的肌體更健康，以更好地承擔(dān)起歷史和人民賦予的責(zé)任。

監(jiān)    制： 張建魁

主    編： 許陳靜

編    審： 蘇   睿

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