鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是根本，生態(tài)宜居是關鍵。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，生態(tài)環(huán)境成為美麗鄉(xiāng)村建設的前提保證，農業(yè)廢棄物綜合利用率也成為我國鄉(xiāng)村振興評價指標體系構建的主要指標之一。
在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐中，如何高效利用農業(yè)資源，促進農業(yè)增產、農民增收，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)、高質量發(fā)展，是當下需要不斷思考、探索、解決的問題。
8月25日 15:00-17:00，農業(yè)農村部農業(yè)生態(tài)與資源保護總站副站長李少華蒞臨“人民學習”演播室，帶來《農業(yè)資源高效利用的方法與實踐》的精彩授課。
一、農業(yè)廢棄物資源化利用政策解讀
黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，“十四五”時期要“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”，強調“全面提高資源利用效率”。這既是破解保護與發(fā)展突出矛盾的迫切需要、促進人與自然和諧共生的必然要求，更是事關中華民族永續(xù)發(fā)展和偉大復興的重大戰(zhàn)略問題。
李少華老師認為，當前耕地、水、種子資源、生物資源是最重要的農業(yè)資源，是生態(tài)環(huán)境的重要組成，是生產生活不可或缺的基礎支撐。實現(xiàn)農業(yè)綠色高質量發(fā)展就是要讓耕地使用強度降下來，水利用效率提高上來，種子芯片自制可控作用提升起來，生物多樣性豐富起來，為實現(xiàn)農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村生態(tài)宜居、農民富裕富足提供基礎保障。
李少華老師認為，當前農業(yè)的主要矛盾已由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，質量效益和競爭力不高的問題日益突出：一是仍然大而不強、多而不優(yōu)，基礎還不牢固；二是產業(yè)鏈條短，全產業(yè)鏈收益低，競爭力不強；三是農產品結構性供過于求和供給不足共存，質量安全隱患仍然存在；四是資源環(huán)境約束加大，農業(yè)面源污染防治任重道遠。推進農業(yè)廢棄物資源化利用，是農業(yè)面源污染治理的重要內容。
農業(yè)廢棄物資源化利用工作要貫徹黨中央、國務院有關決策部署，圍繞解決農村環(huán)境臟亂差等突出問題，聚焦畜禽糞污、病死畜禽、農作物秸稈、廢舊農膜及廢棄農藥包裝物等五類廢棄物，采取政府支持、市場運作、社會參與、分步實施的方式，注重縣鄉(xiāng)村企聯(lián)動、建管運服結合，著力探索構建農業(yè)廢棄物資源化利用的有效治理模式。
（一）秸稈資源綜合利用政策解讀
1.2016年，國家發(fā)展改革委辦公廳、農業(yè)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關于編制“十三五”秸稈綜合利用實施方案的指導意見》，強化“十三五”秸稈利用頂層設計；
2.2018年，中共中央、國務院印發(fā)《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，要依法嚴禁秸稈露天焚燒，全面推進綜合利用；
3.2019年，農業(yè)農村部辦公廳印發(fā)關于全面做好秸稈綜合利用工作的通知；科教司、生態(tài)總站組建秸稈綜合利用專班，加快重點任務落實；建設國家、省、市、縣四級秸稈資源利用臺賬。
2016-2021五年來，國家累計安排中央財政資金86.5億元，在全國支持了674個秸稈綜合利用試點縣建設，解決了重點縣的秸稈利用難題，目前全國秸稈綜合利用率已達87.6%。
李少華老師表示，農作物光合作用的產物一半在籽實，一半在秸稈，秸稈資源化利用就是找回農業(yè)的另一半；推進秸稈綜合利用，有利于推進農業(yè)化學品投入減量，提升耕地質量，改善農產品品質，減輕環(huán)境污染，對支撐農業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展具有重要意義。
（二）畜禽糞污資源化利用政策解讀
抓好畜禽糞污資源化利用，事關農村居民生產生活環(huán)境改善和農業(yè)綠色發(fā)展。近年來，國家不斷加大政策支持力度，加快推進畜禽糞污資源化利用，出臺了一系列文件如下：
1.《畜禽糞污資源化利用行動方案》
2.《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》
3.《全國生豬生產發(fā)展規(guī)劃》
4.《農業(yè)部關于促進南方水網地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調整優(yōu)化的指導意見》
5.《全國畜禽糞肥利用種養(yǎng)結合建設規(guī)劃》
農業(yè)農村部會同有關部門，以大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，持續(xù)推進畜禽糞污資源化利用，截至2020年底全國13.3萬家大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場已全部配套畜禽糞污處理設施裝備，基本解決了糞污處理和資源化問題，畜禽糞污正在由“治”向“用”轉變。
二、農業(yè)資源高效利用下的循環(huán)農業(yè)模式
循環(huán)農業(yè)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的農業(yè)發(fā)展模式，這是一種符合經濟可持續(xù)發(fā)展理念的模式。
李少華老師表示，我國生態(tài)循環(huán)農業(yè)多年來也取得了積極成效，實施一批重點工程。
一是啟動畜禽糞污綜合利用項目、東北黑土地保護利用項目，以及在湖南長株潭地區(qū)實施重金屬污染耕地修復試點，在新疆、甘肅等西北地區(qū)推進地膜回收利用；
二是構建生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范帶動體系。建成國家級生態(tài)農業(yè)示范縣100余個，省級生態(tài)農業(yè)示范縣500多個，探索形成了“豬-沼-果” 等一大批典型模式。初步形成省、市（縣）、鄉(xiāng)、村、基地五級生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范帶動體系；
三是探索推廣了一批技術模式。如河北省的水肥一體化技術，江西省的公共植保專項行動，甘肅省開展地膜綜合利用的試點示范，江蘇省形成秸稈多元利用的發(fā)展格局。
在課上，李少華老師分析了浙江省安吉縣、北京市留民營村、江蘇省蔣巷村等典型案例后指出，生態(tài)循環(huán)農業(yè)是循環(huán)經濟理論在農業(yè)中的實踐，將傳統(tǒng)“資源—農產品—廢棄物”的單向流動，轉變?yōu)?ldquo;資源—農產品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)流動，實現(xiàn)農業(yè)資源利用節(jié)約化、生產過程清潔化、產業(yè)鏈條生態(tài)化、廢棄物利用資源化。
三、農業(yè)廢棄物資源化利用的途徑
（一）秸稈資源高效利用案例
典型案例：山東省濟南圣泉模式。
該模式是以植物秸稈綜合利用深加工為主，產業(yè)覆蓋生物質精煉、高性能樹脂及復合材料、健康醫(yī)藥、新能源、航天軍工等領域，2019年實現(xiàn)銷售收入95億元，利稅9.2億元，總資產73億元。目前秸稈高值利用的主要產品為石墨烯、蘋果酸、呋喃、木糖、阿拉伯糖、秸稈微炭等。
李少華老師表示，隨著科技進步快速發(fā)展，未來秸稈高效利用空間很大。
（二）畜禽糞污資源化高效利用案例
典型案例：江西省畜禽糞污第三方集中處理 “N2N”模式。
在發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)過程中，江西省新余市渝水區(qū)堅持“清潔生產、生態(tài)設計、循環(huán)利用”的發(fā)展理念，2013年引進江西正合生態(tài)農業(yè)有限公司，開始探索和實踐畜禽糞污第三方集中處理的新模式。正合公司在2014年、2017年相繼建成投產了羅坊沼氣集中供氣站和南英沼氣發(fā)電站，以大型沼氣工程和有機肥生產作為農業(yè)廢棄物資源轉化利用中心，將“N”家養(yǎng)殖企業(yè)與“N”家農業(yè)企業(yè)、種植大戶和合作社結合起來，實現(xiàn)區(qū)域農業(yè)大循環(huán)，由此創(chuàng)立了“N2N”區(qū)域生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式。該模式成功解決了當?shù)匾幌盗袇^(qū)域性的環(huán)保、民生、生態(tài)問題。
為什么“N2N”模式在江西省新余市的發(fā)展取得了很好效果，有什么經驗嗎？
李少華老師認為，一是要有個能干事、能干明白事的實力專業(yè)企業(yè)；二是當?shù)卣谡?、用地等方面?chuàng)造條件，支持企業(yè)干事；三是要有個好的商業(yè)模式，能夠因地制宜推進氣肥、電肥并舉，開發(fā)碳交易，提高綜合效益。
在課上，李少華老師和學員們就“人民學習”拍攝的典型視頻案例“江西新余‘N2N’生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式、禽畜糞污資源化利用”進行了互動和解讀。
課程最后，李少華老師說：“農業(yè)廢棄物資源化利用是改善環(huán)境污染、發(fā)展循環(huán)經濟、實現(xiàn)農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要內容。”
