中野晃一：日本民意是選舉結(jié)果最小的影響因素

日本自民黨總裁選舉將于9月27日投計(jì)票，現(xiàn)任日本首相、自民黨總裁岸田文雄已宣布放棄參選，意味著此次選舉結(jié)束后，自民黨新總裁將接任首相。

此次共有9名候選人參加選舉，分別為現(xiàn)任經(jīng)濟(jì)安全保障擔(dān)當(dāng)大臣高市早苗、前經(jīng)濟(jì)安全保障擔(dān)當(dāng)大臣小林鷹之、現(xiàn)任內(nèi)閣官房長官林芳正、前環(huán)境大臣小泉進(jìn)次郎、現(xiàn)任外務(wù)大臣上川陽子、前內(nèi)閣官房長官加藤勝信、現(xiàn)任數(shù)字大臣河野太郎、自民黨前干事長石破茂、現(xiàn)任自民黨干事長茂木敏充。

日本共同社、《讀賣新聞》、《日本經(jīng)濟(jì)新聞》近日就日本國會議員和自民黨黨員、黨友投票動向分別進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示小泉進(jìn)次郎、石破茂、高市早苗的得票率預(yù)計(jì)位列前三，不同媒體調(diào)查中三人的排名略有不同。分析指出，自民黨新總裁在上述三人中誕生的可能性較大。

根據(jù)選舉規(guī)則，368名自民黨籍國會議員每人1票，各地地方議員、普通黨員和“黨友”即注冊支持者的投票折合為368票，合計(jì)736票，得票過半者當(dāng)選總裁。如果投票無人得票過半，前兩名進(jìn)入第二輪，即決勝輪，黨員和黨友票折合為47票，國會議員票為368票。

自民黨歷史上罕見出現(xiàn)9人混戰(zhàn)的局面，在該黨去年底曝出“黑金”丑聞，今年岸田派等主流派閥紛紛宣告解散的背景下，這一屆選舉充滿不確定性，亦可能出現(xiàn)日本最年輕首相或是首位女性首相。

日本上智大學(xué)政治學(xué)教授、哈佛大學(xué)日美關(guān)系項(xiàng)目訪問學(xué)者中野晃一9月23日接受澎湃新聞專訪，針對目前選情指出，日本自民黨副總裁麻生太郎和前首相菅義偉作為“造王者”將會對議員投票施加影響力，而且策略可能會隨著第一輪投票結(jié)果而發(fā)生變化。

中野晃一認(rèn)為，關(guān)于幾名熱門的候選人，他們能否當(dāng)選并不完全取決于實(shí)力，政壇長老的謀算、美方的意見、決勝輪對手的情況等都將成為左右結(jié)果的因素，而日本民眾的意見幾乎不會對選舉產(chǎn)生影響。

小泉、高市、石破勝算各幾分

澎湃新聞：此次自民黨總裁選舉有9人參選，為歷屆最多，但似乎沒有任何一個(gè)實(shí)力超群的候選人，如何看待這種局面？

中野晃一：確實(shí)如此。首先這與派閥解散密不可分，自民黨的派閥幾乎是為了總裁選舉而存在，各個(gè)派閥解散后實(shí)際上處于一個(gè)流動重組的階段，要推選出一致的候選人比較困難。

原“統(tǒng)一教”和“黑金丑聞”導(dǎo)致自民黨面臨巨大的危機(jī)，在這種情況下，岸田文雄為了維持政權(quán)，提出了解散派閥的決定，其他派閥面臨壓力相繼解散，以派閥為單位的行動難以成行。當(dāng)然，派閥四散也和安倍晉三遇刺有關(guān)，安倍去世導(dǎo)致安倍派分崩離析，而作為黨內(nèi)長老的麻生太郎和二階俊博，他們都已經(jīng)是超過80歲的高齡派閥領(lǐng)袖，難以完全穩(wěn)住大局。

派閥難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一行動，導(dǎo)致候選人眾多，其中有些人從一開始就沒有太大勝算，比如加藤勝信、小林鷹之，但競選過程也是一個(gè)新派閥形成的過程，最終右派如何重新集結(jié)，以誰為中心、哪些人將成為成員，這是一個(gè)展示忠誠和加強(qiáng)議員團(tuán)結(jié)的契機(jī)，所以很多候選人出馬。

在候選人眾多的情況下，極大概率要進(jìn)入第二輪投票，即第一輪中得票前兩名最終角逐。屆時(shí)，未能進(jìn)入第二輪的候選人和支持他們的國會議員將決定支持哪位候選人，以換取某種回報(bào)，這種回報(bào)可能是獲得在內(nèi)閣或黨內(nèi)的要職，也可能是對特定人選的關(guān)照。一旦進(jìn)入第二輪，國會議員票權(quán)重較大，派閥的協(xié)調(diào)行動將更為重要。雖然這一次不會出現(xiàn)明顯的以派閥為單位的行動，但是派閥的殘余仍然會活動，新的派閥也在形成中。

澎湃新聞：麻生太郎領(lǐng)導(dǎo)的“麻生派”是目前自民黨內(nèi)唯一公開存續(xù)的派閥，麻生太郎早已宣布支持河野太郎，但是他又表示允許派內(nèi)成員自由投票，這種微妙的表態(tài)顯示出他有怎樣的盤算？

中野晃一：麻生太郎公開表達(dá)對河野太郎的支持，這對河野來說并不算是優(yōu)勢。原本麻生派，包括麻生太郎本人，對河野太郎的支持并不積極，從2021年的選舉就可以看出。麻生派大約一半的人支持河野，另一半人可能會按照后續(xù)的指示行動。所以，麻生是否真的以麻生派領(lǐng)袖的身份支持河野太郎，還有待觀察。

從另一個(gè)角度看，高齡的麻生在選舉中表態(tài)支持可能意味著他做好準(zhǔn)備把派閥領(lǐng)袖的位置讓位給河野，但是這還取決于河野在選舉中的實(shí)際表現(xiàn)。如果河野無法進(jìn)入第二輪決選投票，他可能會被認(rèn)為是一個(gè)失去向心力的過氣人物。最終，麻生派可能不會變成河野派，而是繼續(xù)由麻生太郎掌舵，而且會立即調(diào)轉(zhuǎn)方向，在決選中押注另一位候選人。

澎湃新聞：日本媒體近日對自民黨議員進(jìn)行投票動向調(diào)查，多個(gè)調(diào)查都顯示小泉進(jìn)次郎、高市早苗和石破茂的支持者占據(jù)前列，是否意味著自民黨總裁大概率將從他們當(dāng)中誕生？這樣的選前調(diào)查有多大的參考價(jià)值？

中野晃一：圍繞自民黨總裁選舉，有民意調(diào)查和議員投票動向調(diào)查兩種，前者幾乎沒有參考意義，因?yàn)橹挥凶悦顸h的黨員才能在第一輪投票中投票，對于99%的日本人來說，無法參與選舉。相比之下，國會議員和黨員的投票意愿調(diào)查更有參考價(jià)值。第一輪投票中國會議員、黨員和黨友票數(shù)總共有700多票，目前的調(diào)查可能預(yù)示著小泉、高市和石破茂能夠進(jìn)入第二輪決選。

澎湃新聞：如何看待小泉進(jìn)次郎、高市早苗、石破茂的選情？

中野晃一：坦白說，小泉本人沒有太多想法，所以從菅義偉和一些資深議員看來，如果小泉因?yàn)轭佒蹈?、年輕、像父親小泉純一郎之類的理由而獲得一定程度的人氣，他的想法是容易被控制的，所以從這個(gè)角度來說他是推舉的最佳人選。

而且小泉作為一個(gè)年輕面孔，會帶來一種全新的氛圍，大家會認(rèn)為之前的黑金丑聞和原“統(tǒng)一教”問題可以翻篇，不應(yīng)該由小泉這樣的人繼續(xù)擔(dān)負(fù)責(zé)任。對麻生太郎來說也是一樣，小泉當(dāng)選之后，麻生也更易于對他施加影響力。所以小泉可能是候選人中最缺乏內(nèi)在的，但這也是他的優(yōu)勢。

高市早苗被視為安倍晉三的后繼者，2021年選舉中，高市也是安倍的支持人選之一。如果高市堅(jiān)持繼承安倍路線的立場不動搖，那就擁有很強(qiáng)的力量。安倍的一些支持者這三年來看岸田執(zhí)政，可以感受到后者的能力還不夠，因此會希望推舉高市上臺。從這個(gè)角度看，高市也有進(jìn)入決選并獲勝的可能性。

如果石破茂進(jìn)入決選，那就是另外一番局面了。石破茂在黨員中人氣較高，因此不排除進(jìn)入第二輪投票的可能，但是如果出現(xiàn)石破和小泉或高市對決的局面，預(yù)計(jì)石破的勝算不大，因?yàn)樗谧h員中的支持度不高。

不過從美國政策相關(guān)人士的角度來看，高市早苗的政治光譜還是太右了。從美國的角度，他們想掌握日本對華的政策立場，如果日方對華強(qiáng)硬的態(tài)度超過了美方的預(yù)想，甚至不必要地刺激中國，美方也很難接受。高市早苗可能也意識到這個(gè)問題，前一階段她在經(jīng)濟(jì)安保政策上動作不斷，一定程度是做給美國方面看。當(dāng)然美國總統(tǒng)選舉的結(jié)果未知，如果特朗普當(dāng)選，不會太在意日本執(zhí)政者的具體人選。但如果是哈里斯當(dāng)選，可能還會對高市這樣的人有所警惕。

澎湃新聞：美國方面的意見對日本自民黨內(nèi)的投票動向有多大的影響？

中野晃一：我認(rèn)為美國方面的意見對自民黨議員來說是非常重要的。日本有媒體報(bào)道稱岸田文雄在放棄連任之前就已經(jīng)向美方告知了這個(gè)消息，雖然未經(jīng)核實(shí)，但日本政治家的確很看重美方的看法。美國不會對日本自民黨總裁選舉直接施加影響，但可能會間接影響，比如他們可能會對小林鷹之這樣的年輕鷹派議員比較感興趣，不會像高市那么瘋狂，美方或許會去培養(yǎng)這樣的人，小林這一次進(jìn)入決選的可能性不高，但影響力會增強(qiáng)。

“造王者”之爭

澎湃新聞：這一次自民黨總裁選舉中小泉進(jìn)次郎和小林鷹之都是40多歲的年輕候選人，從政經(jīng)驗(yàn)較淺，但擁有很多支持者。過去，自民黨議員一般在黨內(nèi)以及內(nèi)閣擔(dān)任三到四個(gè)重要職務(wù)，才會出馬競選總裁?，F(xiàn)在即使沒有扎實(shí)的履歷也可以成為有競爭力的候選人，這是自民黨“世代交替”的某種信號嗎？

中野晃一：戰(zhàn)后很長一段時(shí)間，只有擔(dān)任過財(cái)務(wù)大臣、外務(wù)大臣，或自民黨干事長，這樣的人才被視為有資格競選總裁。近些年，既有安倍這樣的長期政權(quán)，也有菅義偉這樣的短期政權(quán)，首相更迭是無規(guī)律的，自民黨不再像以前那樣一步一步培養(yǎng)人才了。

我想指出的一個(gè)明顯變化是，與過去相比，內(nèi)閣官房長官的職位變得更加重要。這是因?yàn)樵谇笆紫嗌怖屎托∪円焕筛母镏?，首相官邸主?dǎo)的力量更強(qiáng)，權(quán)力更加集中，財(cái)務(wù)省和外務(wù)省的力量被削弱，作為內(nèi)閣二把手的官房長官變得更為重要?；仡欉^去，安倍晉三曾做過內(nèi)閣官房副長官和長官，菅義偉也擔(dān)任過很長時(shí)間的官房長官。這一次的候選人當(dāng)中，林芳正和加藤勝信分別是現(xiàn)任和前任官房長官，雖然他們當(dāng)選總裁的勝算不高，但他們可能在內(nèi)閣擔(dān)任要職。值得關(guān)注的是，下一個(gè)官房長官是誰，也將影響整個(gè)政府的性質(zhì)。

澎湃新聞：現(xiàn)在自民黨副總裁麻生太郎和前首相菅義偉都被視為“造王者”，前者公開支持河野太郎，后者明確支持小泉進(jìn)次郎，暗中可能還有其他支持對象。他們是如何在后安倍時(shí)代獲得黨內(nèi)如此之大的影響力？

中野晃一：圍繞此次選舉，確實(shí)存在麻生太郎和菅義偉的“造王者”對決。拋開家世，從權(quán)力控制來看，兩人的得勢要從安倍時(shí)代說起，盡管安倍執(zhí)政期間很強(qiáng)大，但實(shí)際上是安倍、菅義偉、麻生和二階俊博四人共同運(yùn)營政局。安倍執(zhí)政后期認(rèn)為岸田易于被利用，可以作為繼任者，岸田則一度想要取代二階成為自民黨干事長。二階不愿放權(quán)，那時(shí)菅義偉也開始表現(xiàn)出成為安倍繼任者的意愿，因此兩人聯(lián)合阻擊岸田。此后，在二階的助推下，菅義偉成為首相，二階又被任命為干事長，成為歷史上任期最長的干事長，權(quán)勢增加。安倍和麻生對此不滿，與二階形成對決姿態(tài)。

菅義偉一年任期結(jié)束后期待連任，安倍和麻生希望以二階辭職為條件支持其連任。菅義偉被夾在中間，最后不得不放棄連任，二階也被迫辭職。2021年選舉中，麻生派和安倍派在第二輪投票中支持岸田，兩位派閥領(lǐng)袖成為造王者，菅義偉則被邊緣化。

因此對菅義偉而言，尋求以“造王者”身份重新回到權(quán)力核心。如今安倍去世，二階年事已高淡出政壇，就剩下菅義偉和麻生太郎爭做造王者。當(dāng)然岸田文雄可能也會在卸任后尋求扮演這樣的角色。

澎湃新聞：兩位“造王者”將多大程度上左右選舉結(jié)果和政局走向？

中野晃一：菅義偉的目標(biāo)是通過支持小泉進(jìn)次郎當(dāng)選首相，以新晉“造王者”來取代麻生的地位。對于麻生來說，如果河野沒能進(jìn)入第二輪投票，他可能會轉(zhuǎn)而支持決選輪的其他人，比如小泉進(jìn)次郎，麻生和菅義偉達(dá)成某種協(xié)議，以繼續(xù)保持他的影響力?，F(xiàn)在，他們應(yīng)該正在深思熟慮在決選投票中支持誰。

而每個(gè)候選人周圍都有核心“圈子”，他們當(dāng)中一些人可能已經(jīng)達(dá)成共識，決定了首輪和第二輪的投票方案，或者也可能在第一輪投票結(jié)果公布后，當(dāng)即聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，來確定決選投票計(jì)劃。一旦進(jìn)入決勝輪，議員最終還是要回到以派閥為單位活動，甚至通過總裁選舉形成新的派閥。

澎湃新聞：在日本自民黨派閥解散的內(nèi)政背景下，以及地緣政治持續(xù)動蕩的外部環(huán)境下，期待日本下一任首相帶來什么新氣象嗎？

中野晃一：無論是誰成為首相，在美中緊張局勢加劇的情況下，自民黨政府的政策傾向不會有太大變化。這是因?yàn)槿毡緦?shí)行議會內(nèi)閣制，而不是總統(tǒng)制，也就意味著首相沒有總統(tǒng)那樣的權(quán)力，所以自民黨政府的執(zhí)政路線不會出現(xiàn)太大變化。

而且遺憾的是，我認(rèn)為這種國民缺席的政治還將繼續(xù)下去，沒有激勵(lì)機(jī)制去實(shí)施日本國民想要的政策。自民黨更像是一個(gè)世襲議員的政黨，普通民眾怎么想，他們實(shí)際上并不關(guān)心，只有普通民眾有投票權(quán)的時(shí)候，意見才會被真正重視。