誰來領(lǐng)導(dǎo)歐洲？今后歐洲又將走向何方？

本周，歐亞大陸的另一側(cè)，新一屆歐洲議會正式運行。隨著歐洲議會議長、歐盟委員會主席就位，歐盟的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子逐步成型。

今年的歐洲議會選舉和歐盟領(lǐng)導(dǎo)層換屆，恰逢國際格局面臨重大轉(zhuǎn)變的十字路口。

今后歐洲將走向何方，在歐盟內(nèi)部引發(fā)了持續(xù)的爭論，也將是新任領(lǐng)導(dǎo)人最棘手的挑戰(zhàn)。

7月16日，法國斯特拉斯堡，歐洲議會大廈。

歐洲議會議長 蘿伯塔·梅措拉：我宣布，歐洲議會選舉后的第一次全體會議開幕。

當(dāng)選的720名歐洲議會議員正式就職，其中54%是新議員，歐洲新聞網(wǎng)稱他們需要大約六個月時間來熟悉歐洲議會的工作方式，未來五年他們的大部分時間都將在布魯塞爾度過。

歐洲議會議員 菲迪亞斯·帕納約圖：我是菲迪亞斯·帕納約圖，來自塞浦路斯的歐洲議會新成員。我對自己的評價是傻乎乎的視頻博主。

這是24歲的帕納約圖第一次走進歐洲議會大廈，一個多月前他還只是一名搞笑視頻博主，擁有超過260萬粉絲。

在網(wǎng)站的個人簡介里，他自稱是“專業(yè)犯錯者”。

去年10月，帕納約圖曾上傳了一段名為《不花錢游日本》的視頻。

菲迪亞斯·帕納約圖：現(xiàn)在教你怎么免費乘車。

視頻中他記錄自己在搭乘新干線列車時，為了逃票而躲進廁所。

菲迪亞斯·帕納約圖：來到廁所，鎖上門，一直躲在里面。

以及冒充酒店住店客人，以獲取免費的自助早餐。

當(dāng)時，這些行為引起許多批評，帕納約圖刪除了視頻并做出道歉。

今年1月，當(dāng)他宣布競選歐洲議會議員，人們都以為這又是一次博眼球的“網(wǎng)紅操作”。

帕納約圖的母親：我勸他停手，不要嘗試了，因為會失敗。

而帕納約圖認真地表示，再也不想被布魯塞爾的書呆子繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)。

菲迪亞斯·帕納約圖：我認為這個系統(tǒng)有點迂腐，各黨派所做的事只是為了自己，而不是為了人民。

歐洲議會議員 盧卡斯·福拉斯：六個月前（2024年1月），我接到一個叫菲迪亞斯·帕納約圖的人打來的電話。我對他了解不多，他問了我很多關(guān)于歐洲議會如何運作的問題，還詢問獨立人士是否有可能當(dāng)選歐洲議會議員。我告訴他這是不可能的。

4月，帕納約圖提交了競選申請，他直言自己的目標(biāo)不是當(dāng)選，而是激勵更多的年輕人參與政治。

他在視頻網(wǎng)站發(fā)布的內(nèi)容也由惡搞段子，變成一些具有現(xiàn)實意義的話題。

帕納約圖的老師 盧卡尼科斯：他談?wù)撊斯ぶ悄?、談?wù)撜軐W(xué)、談?wù)撜?，用通俗的語言討論深刻的話題。很多老一輩也知道了他的播客，但他們不知道他曾以惡搞出名。

塞浦路斯民眾：我已經(jīng)有20年沒參與投票了，但看了帕納約圖那么多視頻，看到他付出了那么多，我決定要投票給他，而不是別人。

6月的歐洲議會議員選舉中，塞浦路斯的投票率比2019年時高出14%，接近59%，分析人士認為這部分歸因于“帕納約圖因素”。

新聞主播：一名視頻搞笑博主以19.4%的得票率當(dāng)選歐洲議會議員。

法新社認為，這是一次意外的勝選，也可以視為對布魯塞爾傳統(tǒng)政治的挑戰(zhàn)。

當(dāng)選后，帕納約圖也沒放棄拍視頻的“老本行”。

菲迪亞斯·帕納約圖：作為歐洲議會議員，我能賺多少錢？確實不少，從我的工資開始說，我每月有8000歐元進入口袋。除此之外，每個工作日……

這段視頻又引發(fā)了人們對歐洲議會議員的薪資福利是否過高的大討論，大多數(shù)網(wǎng)友認為“太高了”。

這一屆歐洲議會選舉，有新鮮血液的加入，也有老牌政客的退場。

綠黨黨團前主席菲利普·蘭伯特在連任三屆歐洲議會議員后選擇不再連任，但他依然記得15年前的7月，一個星期二，他作為新人第一次進入歐洲議會大廈會議廳時的情景。

當(dāng)時，我懷著難以言喻的心情坐在了566號座位上。幾天前，我還在IBM擔(dān)任高管，而現(xiàn)在我代表著數(shù)百萬歐洲人。——綠黨黨團前主席 菲利普·蘭伯特

新一屆歐洲議會中，議員的平均年齡為50歲，約五分之一的議員年齡在40歲以下，五分之一在60歲以上。最年輕的是23歲的奧地利氣候活動家萊娜·席林（Lena Schilling），最年長的是76歲的意大利巴勒莫市前市長萊奧盧卡·奧蘭多（Leoluca Orlando）。

歐洲新聞網(wǎng)注意到，一個值得關(guān)注的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是，近三分之二的議員來自所在國家的非執(zhí)政黨。

歐盟事務(wù)和戰(zhàn)略研究學(xué)者多魯·弗蘭特斯庫 （Doru Frantescu）指出，這可能會對歐盟機構(gòu)間的關(guān)系產(chǎn)生影響，因為“這些歐洲議會議員無需支持其所在國政府的官方立場”。

這些議員可能和歐洲理事會、歐盟委員會唱反調(diào)，他們更感興趣的是批評和監(jiān)督。——歐盟事務(wù)和戰(zhàn)略研究學(xué)者 多魯·弗蘭特斯庫

其中，受影響最大的是作為歐盟兩大引擎的法國和德國。

據(jù)弗蘭特斯庫介紹，本屆歐洲議會中85%的法國議員不屬于法國總統(tǒng)馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨，這意味著大多數(shù)法國歐洲議會議員可能在歐洲理事會對馬克龍持批評態(tài)度。

德國執(zhí)政黨社會民主黨的表現(xiàn)也很不理想，歐洲議會里的大多數(shù)德國議員來自基民盟和德國選擇黨。此次，只有意大利、波蘭和希臘等少數(shù)國家的執(zhí)政黨成功贏得了歐洲議會選舉。

7月16日，新一屆歐洲議會全體會議首日，首要議程是選出議長。

投票采取不公開的紙質(zhì)投票，隨機抽簽選出的8名議員負責(zé)監(jiān)督整個過程。

歐洲議會副議長 皮納·皮切爾諾：梅措拉女士，562票。

馬耳他籍的蘿伯塔·梅措拉成功連任議長，再獲兩年半的任期。

歐洲議會議長 蘿伯塔·梅措拉：歐洲是希望，歐洲是信念，歐洲是我們所有人，歐洲仍是答案。

法國國際廣播電臺注意到，本屆歐洲議會的政治構(gòu)成比以往任何時候更加復(fù)雜。6月的歐洲議會選舉落幕后，盡管由中右翼的“歐洲人民黨黨團”、中左翼的“社會黨黨團”以及中間派“復(fù)興歐洲黨團”組成的中間派聯(lián)盟仍是多數(shù)，但極右翼黨團獲得的席位數(shù)大增。

英國《金融時報》歐洲版編輯：歐洲政治的右傾化已經(jīng)影響到了歐洲議會的運作。

在“向右轉(zhuǎn)”背景下，來自中右翼黨團“歐洲人民黨”的梅措拉連任議長，有助于限制極右翼黨團的影響力。

除了歐洲議會議長，本周，頗受關(guān)注的還有歐盟委員會的掌門人。

歐盟委員會、歐洲議會和歐洲理事會，并稱歐盟的“三駕馬車”。

歐洲新聞網(wǎng)記者 艾瑪·貝斯維克：歐盟內(nèi)部有三大關(guān)鍵機構(gòu)，歐盟委員會、歐洲議會和歐洲理事會。如果把它們想象成一列火車，歐洲理事會掌控總體的政治方向，也就是火車的目的地。而火車的行進路線由歐盟委員會決定，委員會成員來自各歐盟成員國由他們制定政策和起草法案。歐洲議會負責(zé)駕駛這列火車，議員們負責(zé)對法案或路線進行投票，以確?；疖嚹軌蝽樌_往歐洲理事會指定的目的地。

歐洲理事會是歐盟最高決策機構(gòu)，由歐盟成員國國家元首或政府首腦及歐洲理事會主席、歐盟委員會主席組成。而作為歐盟的行政機構(gòu)，歐盟委員會的作用好比是國家內(nèi)閣，歐盟委員會主席就相當(dāng)于“政府首腦”，是歐盟最關(guān)鍵的職位之一。

歐盟委員會主席 馮德萊恩：我想向支持我連任歐盟委員會主席的各國領(lǐng)導(dǎo)人表示感謝。

按照《里斯本條約》的規(guī)定，歐委會主席人選由歐洲理事會提名，再經(jīng)歐洲議會投票表決，贊成票達到半數(shù)以上即可當(dāng)選。

歐洲議會議長 蘿伯塔·梅措拉：投票人數(shù)707人，多數(shù)票需超過360票，贊成票401票。

《政客》雜志歐洲版認為，馮德萊恩再獲5年任期，有助于歐盟政策的連續(xù)性。

歐洲議會綠黨黨團議員 巴斯·艾克豪特：美國大選在即，我們都目睹了美國國內(nèi)的亂象。俄烏沖突仍在繼續(xù)，加沙之戰(zhàn)加劇了中東的不穩(wěn)定。顯而易見，我們需要歐盟保持穩(wěn)定。

但也有人對馮德萊恩的連任表示不滿。

歐洲議會歐洲保守派和改革主義者黨團議員 多米尼克·塔琴斯基：她（馮德萊恩）撒謊了，五年前她得到了很多信任，她承諾了很多卻從未兌現(xiàn)。要如何阻止移民涌入，沒有答案。要如何推動對于歐洲人來說代價高昂的綠色協(xié)議，也沒有答案。我們的所有問題都得不到答案。

而在德國媒體看來，馮德萊恩的連任是意料之中的事，因為路早已鋪好。

6月27日，歐盟各成員國領(lǐng)導(dǎo)人曾在布魯塞爾討論并敲定歐盟主要決策機構(gòu)的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。

有媒體爆料稱，馬克龍同意代表“老歐洲”的馮德萊恩留任，以換取歐委會對法國的支持。

而在此次會議召開前，歐洲議會三個主要中間派黨團被曝已就歐盟領(lǐng)導(dǎo)層人選達成一致，將推舉馮德萊恩連任歐委會主席。

光是這“老三大”擁有的歐洲議會席位數(shù)就達到401席，超過了半數(shù)。

匈牙利總理 歐爾班：三個黨團組成的聯(lián)盟，在共享歐洲的最高職位，卻不讓其他黨團參與進來。這不符合歐洲合作精神。

意大利總理梅洛尼也公開抨擊這是“幕后交易”。

意大利總理 梅洛尼：有些人認為公民還不夠成熟，無法做出某些正確決定，認為寡頭政治才是唯一可接受的民主形式，但我并不認同。

7月18日，馮德萊恩連任投票前幾個小時，一名來自波蘭的歐洲議會議員情緒激動。

歐洲議會議員 埃娃·扎亞奇科夫斯卡-赫尼克：在上次（2019年）選舉中，你被選為歐盟委員會主席，這是一個巨大的錯誤。我們歐洲人正變得越來越窮，就是因為你，你是移民協(xié)議的代言人。我在以一個女人對一個女人，一個母親對一個母親的身份和你說話。你怎么能不為推動移民計劃而感到羞恥，讓歐洲數(shù)百萬婦女兒童在自己的城市街道上感受到威脅。你要為非法移民造成的每一起強奸、每一起暴力襲擊、每一起悲劇負責(zé)。因為是你邀請他們來歐洲的，就你的所作所為而言。你應(yīng)該進監(jiān)獄，而不是去歐盟委員會。

埃娃·扎亞奇科夫斯卡-赫尼克來自本月10日剛剛成立的極右翼“歐洲主權(quán)國家黨團”。新一屆歐洲議會中，極右勢力的壯大也讓馮德萊恩備感壓力。

據(jù)歐洲媒體《布魯塞爾信號》透露，在連任投票前，馮德萊恩曾與極右翼黨團中相對溫和的“歐洲保守派和改革主義者黨團”主席、意大利總理梅洛尼通電話。

梅洛尼要求馮德萊恩公開承諾，在第二個歐委會主席任期內(nèi)不會在移民和環(huán)境政策上對綠黨和社會黨黨團做出太多讓步。

對于馮德萊恩而言，這無異于“玩火”。

綠黨黨團議員邁克爾·布洛斯諷刺道，只有馮德萊恩徹底廢除歐洲綠色協(xié)議，梅洛尼才會支持她。

據(jù)英國《金融時報》報道，在6月初的歐洲議會選舉前，馮德萊恩就曾敞開與梅洛尼結(jié)盟的大門，但此舉激怒了她的主要盟友，中左翼的“社會黨黨團”和中間派“復(fù)興歐洲黨團”，它們警告馮德萊恩，如今進一步向右傾斜，將不再支持她連任歐委會主席。

最終，馮德萊恩與梅洛尼沒有達成任何正式的協(xié)議，不過7月18日連任投票當(dāng)天，馮德萊恩承諾將加強邊境安全。

歐盟委員會主席 馮德萊恩：我們必須強化歐盟邊境和海岸警衛(wèi)局增強其效力。我建議將歐盟邊境和海岸警衛(wèi)局的人數(shù)增加兩倍，達到30000人。

美聯(lián)社分析稱，馮德萊恩所在的“歐洲人民黨黨團”近來已經(jīng)漸漸偏離中間路線，在競選中提出一些傳統(tǒng)的極右議題，例如更多的安全保障、更嚴(yán)厲的移民法，以及關(guān)注商業(yè)而非社會福利問題等。

當(dāng)天，她還強調(diào)要加強歐盟防務(wù)，計劃設(shè)立歐盟防務(wù)專員一職、建立歐洲防務(wù)基金。

歐盟委員會主席 馮德萊恩：我們需要創(chuàng)建歐洲聯(lián)合項目，例如完整的防空系統(tǒng)，歐洲防空盾。這不僅是為了保護我們的領(lǐng)空，也是歐洲在防務(wù)方面團結(jié)有力的象征。

7月上旬北約峰會期間，美德兩國聯(lián)合宣布，美國將從2026年開始分階段在德國部署遠程武器，包括“標(biāo)準(zhǔn)-6”防空導(dǎo)彈、“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈以及正在研發(fā)的高超音速武器，射程“遠超”歐洲目前所部署的任何陸基火力系統(tǒng)。

俄羅斯外交部副部長 謝爾蓋·里亞布科夫：這（美計劃在德部署遠程武器）是針對我們的，我們必須意識到這一點。但是沒有理由感到緊張或驚慌，因為我們從很早以前就開始為這種事態(tài)發(fā)展做準(zhǔn)備。

德國之聲指出，這是自20世紀(jì)90年代以來美國首次計劃在德國部署遠程武器，讓人聯(lián)想起冷戰(zhàn)期間北約一邊在西歐部署中程核導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈，一邊與蘇聯(lián)進行裁軍談判的“雙軌政策”（NATO Dual-Track Decision）。

當(dāng)時，北約的“雙軌政策”在聯(lián)邦德國引發(fā)大規(guī)模抗議。如今，漢堡和平研究與安全政策研究所研究員蒂姆·蒂斯擔(dān)憂“歐洲正在走向新一輪軍備競賽。”

美國拱火俄烏沖突，卻讓歐洲埋單，也是匈牙利總理歐爾班長期以來的擔(dān)憂。

7月17日，歐洲議會通過一項決議，將匈牙利總理歐爾班出訪俄羅斯描述為“公然違反歐盟條約和共同外交政策”。

歐洲理事會實行輪值主席國制，每個國家任期半年。在每年的1月1日和7月1日輪換主席國。自7月1日起，匈牙利任歐盟輪值主席國，歐爾班成為歐洲理事會輪值主席。

作為歐盟內(nèi)部為數(shù)不多能和普京說得上話的領(lǐng)導(dǎo)人，歐爾班就任四天后，7月5日即前往莫斯科與普京就烏克蘭局勢交換意見，并向歐洲理事會領(lǐng)導(dǎo)人遞交了和平建議。

在分析人士看來，歐爾班之所以可以這么做，是因為歐盟“駕駛室”的座位是空的，此刻并沒有其他歐盟領(lǐng)導(dǎo)人有能力采取類似舉措。

然而，他的“和平使命”卻引起一些歐盟高官和歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人的不滿。

歐盟委員會發(fā)言人埃里克·馬梅宣布，歐委會將不會派遣高級官員出席匈牙利主持的歐盟理事會非正式會議。

對此，匈牙利歐盟事務(wù)部長博考發(fā)帖反問：“如今歐盟委員會的所有決定都是基于政治考慮嗎？”

7月18日，歐洲央行發(fā)出警告，歐元區(qū)通脹持續(xù)高企，經(jīng)濟增長面臨下行風(fēng)險。

歐洲央行行長 克里斯蒂娜·拉加德：在不確定性加劇的情況下，投資指標(biāo)表明歐元區(qū)2024年經(jīng)濟增長將放緩。

7月19日，歐爾班直言，歐洲沒有從俄烏沖突里贏得任何好處，而是輸了。

法蘭西24電視臺直言，如今的歐洲面臨著經(jīng)濟停滯，地緣政治不確定性加劇的多重挑戰(zhàn)。

歐洲議會選舉后，政治力量對比發(fā)生改變，也讓歐洲內(nèi)部種種分歧愈加凸顯。而這，也可能成為歐盟各成員國國內(nèi)政治變化的風(fēng)向標(biāo)。

分析人士指出，盡管傳統(tǒng)主流政黨仍然把控局勢，但顯然，歐洲正面臨著一個動蕩且不確定的未來。