解局丨沖突1年！這個國家或陷入“全球最大饑餓危機”

       4月15日，蘇丹爆發(fā)的武裝沖突將滿一年。交戰(zhàn)雙方蘇丹武裝部隊與蘇丹快速支援部隊的沖突目前仍呈升級態(tài)勢，毫無?；疔E象。聯(lián)合國世界糧食計劃署已敲響警鐘：蘇丹正經(jīng)歷著世界最大的流離失所者危機，并可能急劇惡化為全球規(guī)模最大的饑餓危機。

不爭的事實是，這場沖突似乎已被遺忘，國際社會的目光更多聚集到俄烏沖突及新一輪巴以沖突上，但蘇丹沖突危機的影響卻并不因此而變小，外溢效應(yīng)日益顯現(xiàn)，危險性和破壞性可能影響整個非洲甚至波及世界多地……

沖突現(xiàn)狀如何？

蘇丹曾是非洲國土面積最大的國家，自1956年獨立以來飽受政變和內(nèi)戰(zhàn)困擾。2019年4月，巴希爾政權(quán)在抗議浪潮中下臺后，蘇丹各派系紛爭不斷，始終未能建立有效的政府和中央權(quán)威。

這次沖突的兩方是蘇丹武裝部隊和蘇丹快速支援部隊?？焖僦г筷犜臼翘K丹武裝部隊的組成部分，領(lǐng)導(dǎo)人是穆罕默德·哈姆丹·達(dá)加洛，早年曾和蘇丹主權(quán)委員會主席兼武裝部隊總司令阿卜杜勒·法塔赫·布爾漢一起推翻巴希爾政權(quán)。之后，雙方陷入激烈的權(quán)力爭奪。蘇丹武裝部隊致力于建立對全國軍隊的掌控權(quán)，而快速支援部隊則捍衛(wèi)其獨立性。由于缺乏一個能夠有效調(diào)和雙方分歧的政治機構(gòu)，去年4月15日，雙方在首都喀土穆大打出手，沖突驟起。

這是2023年4月18日在蘇丹喀土穆拍攝的街頭景象。新華社發(fā)（穆罕默德·海德爾攝）

戰(zhàn)火延宕一年之后，沖突雙方目前在喀土穆、達(dá)爾富爾、科爾多凡等地持續(xù)交火，很難判斷哪一方占據(jù)上風(fēng)。其中，圍繞喀土穆的爭奪最受矚目，目前快速支援部隊稱控制著喀土穆和北喀土穆90%以上的區(qū)域，而蘇丹武裝部隊則在喀土穆以北的恩圖曼市取得了一些進(jìn)展，重新控制了國家廣播電視臺總部和瓦德·巴希爾大橋等重要戰(zhàn)略點。

蘇丹武裝部隊已將“行政首都”轉(zhuǎn)移至北部紅海城市蘇丹港，同時牢牢掌控北部和東部地區(qū)?？焖僦г筷爠t控制著中部的杰濟拉州和達(dá)爾富爾地區(qū)5個州中的4個。

2月4日，志愿者在蘇丹恩圖曼市烹飪并免費發(fā)放食物。新華社發(fā)（穆罕默德·海德爾攝）

一年來，持續(xù)沖突將蘇丹本就脆弱的經(jīng)濟推向崩潰邊緣。

蘇丹經(jīng)濟嚴(yán)重依賴農(nóng)業(yè)，約65%的人口從事農(nóng)業(yè)。2023年，蘇丹谷物產(chǎn)量幾乎減半，而在沖突最激烈的科爾多凡和達(dá)爾富爾等地，谷物產(chǎn)量低于平均水平80%。貿(mào)易中斷、物價上漲、人道主義援助物資進(jìn)入受阻等因素導(dǎo)致糧食供給缺口進(jìn)一步擴大。

聯(lián)合國世界糧食計劃署早已敲響警鐘。蘇丹目前有180多萬人越境進(jìn)入南蘇丹、乍得等國。世界糧食計劃署東非地區(qū)主管邁克爾·鄧福德2月就曾警告，蘇丹目前面臨著世界最大的流離失所者危機。雪上加霜的是，蘇丹超過三分之一的人口，約1800萬人，面臨嚴(yán)重食物短缺，其中500萬人距離“災(zāi)難級”饑餓狀態(tài)僅有一步之遙，95%的人口一天吃不上一頓飽飯。世界糧食計劃署執(zhí)行干事辛迪·麥凱恩3月再發(fā)警告，蘇丹持續(xù)近一年的武裝沖突可能使這個國家陷入“全球最大饑餓危機”。

其中，婦女和兒童的處境尤其令人震驚?？偛课挥谟拇壬茩C構(gòu)救助兒童會近期警告說，蘇丹有380多萬兒童嚴(yán)重營養(yǎng)不良，未來幾個月近23萬名兒童和新媽媽“很可能將死于饑餓”。

沖突影響多大？

當(dāng)前蘇丹武裝沖突已演化為消耗戰(zhàn)，外溢效應(yīng)明顯。蘇丹地處非洲東北部、紅海沿岸，毗鄰七國，隸屬薩赫勒地區(qū)和非洲之角，由于該地區(qū)各國沖突相互關(guān)聯(lián)，武裝叛亂頻發(fā)，軍火走私問題嚴(yán)重，戰(zhàn)火延宕可能激化整個區(qū)域的不穩(wěn)定狀態(tài)，加劇鄰國人道主義危機。

蘇丹大量流離失所者越境進(jìn)入南蘇丹、乍得、中非共和國、埃及、埃塞俄比亞和烏干達(dá)等地，如此大規(guī)模難民涌入導(dǎo)致資源壓力驟升，讓本就面臨嚴(yán)峻安全和發(fā)展挑戰(zhàn)的周邊鄰國狀況雪上加霜。乍得政府已于2月宣布全國進(jìn)入糧食和營養(yǎng)緊急狀態(tài)。南蘇丹第一副總統(tǒng)里克·馬沙爾6日警告，蘇丹沖突已對該國安全“構(gòu)成重大威脅”。

這是2023年5月2日，逃離蘇丹的難民抵達(dá)埃及南部阿斯旺省的一處汽車站（手機拍攝）。新華社發(fā)（拉德萬攝）

此外，乍得、中非、埃塞等國武裝團體和犯罪組織活動猖獗，武器走私和擴散問題嚴(yán)重，此次沖突恐加劇武器非法貿(mào)易，促使恐怖主義和暴力極端主義滋生擴散。

據(jù)媒體報道，一些周邊鄰國的雇傭軍已經(jīng)卷入蘇丹沖突，其中許多雇傭軍的種族和部落背景錯綜復(fù)雜，沖突的跨境性質(zhì)或?qū)⒁l(fā)新的地區(qū)沖突。分析人士認(rèn)為，蘇丹沖突的危險性不亞于敘利亞、也門、利比亞戰(zhàn)爭，蘇丹極有可能演變?yōu)橄乱粋€全球恐怖主義和極端勢力基地。

亟需更多關(guān)注

蘇丹武裝沖突爆發(fā)以來，周邊國家及地區(qū)、國際組織紛紛出面調(diào)停，呼吁?；鹬箲?zhàn)，通過對話解決危機。然而，由于沖突雙方矛盾分歧嚴(yán)重，內(nèi)外勢力錯綜復(fù)雜，和談多次陷入僵局，未能實現(xiàn)有效?；?。有分析認(rèn)為原因有三：一是沖突雙方實力相當(dāng)；二是雙方不愿妥協(xié)；三是國際社會疲于應(yīng)對俄烏沖突和新一輪巴以沖突，對穩(wěn)定蘇丹局勢分身乏術(shù)。

這是3月13日在蘇丹首都喀土穆拍攝的恩圖曼大市場景象。新華社發(fā)（穆罕默德·海德爾攝）

隨著蘇丹沖突持續(xù)，當(dāng)?shù)鼐謩輰M(jìn)一步惡化，其破壞性不會僅局限于蘇丹國內(nèi)，而是將威脅到整個非洲，甚至波及世界多地。蘇丹作家、政治活動家海德爾·賽義德指出，沖突持續(xù)時間越長，和平希望越小，因為更多武裝團體將脫離中央控制，部落間的沖突將加劇，種族主義和仇恨言論將不斷抬頭，基于身份和政治派別的殺戮將蔓延，這一趨勢難以遏制。

與此同時，蘇丹正迫切期待著國際社會的關(guān)注和援助。蘇丹代理外交部長阿里·薩迪克上月表示，俄烏沖突及新一輪巴以沖突受到國際社會廣泛關(guān)注，掩蓋了蘇丹國內(nèi)因持續(xù)沖突而日益嚴(yán)峻的人道主義危機。他說，國際社會雖也向蘇丹提供了一些援助，但支持的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。聯(lián)合國2月發(fā)出的為蘇丹提供27億美元人道主義援助的呼吁，至上周才籌集到1.55億美元。