雄安集團(tuán)黨委常委、副總經(jīng)理，雄縣縣委書(shū)記牛穎建接受本刊記者采訪。 牛穎建今年56歲，是雄安集團(tuán)黨委常委、副總經(jīng)理，雄縣縣委書(shū)記。他姓牛，像牛一樣吃苦耐勞，也有點(diǎn)牛脾氣，最重要的是辦成了很多“牛”事。比如，他在雄縣工作一年多，拆清了城鄉(xiāng)違章建筑，建起了大小300多個(gè)公園、游園，群眾的居住環(huán)境大變樣。相比2019年，2020年雄縣城區(qū)綠色植被覆蓋面積增加了16.40%。再比如，此前他在邯鄲市的峰峰礦區(qū)當(dāng)區(qū)委書(shū)記3年，留下8萬(wàn)畝綠地、13個(gè)濕地公園，把老礦區(qū)變成了山清水秀的新景區(qū)。
采訪牛穎建那天，記者遇到了兩位雄縣的朋友。一位是早已退歸鄉(xiāng)里的老干部常小路。老常拉著記者說(shuō)：“你得好好寫(xiě)寫(xiě)牛書(shū)記。我在雄縣待了一輩子，這樣能干事的領(lǐng)導(dǎo)，太難得了。你不知道，那些違章建筑難拆著呢，很多都有‘后臺(tái)’。”另一位是現(xiàn)職干部，去縣委的路上非要把記者“拽”到雄州迎賓園看看，“先有個(gè)直觀印象”。這個(gè)公園位于榮烏高速引線和溫白快速路交叉口，占地650余畝。這里的違章建筑等被清理后，建起了中心廣場(chǎng)、健身步道、兒童樂(lè)園等，林木蔥郁，風(fēng)景宜人，令人賞心悅目。
曾在指揮部里輸液
牛穎建特別忙。拉過(guò)一張椅子坐下后，他開(kāi)門(mén)見(jiàn)山：“我一直在基層。”參加工作后，他在邯鄲市邱縣城關(guān)鎮(zhèn)財(cái)政所當(dāng)過(guò)會(huì)計(jì)、所長(zhǎng)，黨委宣傳委員、組織委員、副書(shū)記，然后是鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)黨委書(shū)記。援疆去了和碩縣任縣委副書(shū)記，回來(lái)后任邱縣縣委常委，又調(diào)邯鄲市邯鄲縣任統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)、政法委書(shū)記和縣委常委、副縣長(zhǎng)。2011年調(diào)邯鄲叢臺(tái)區(qū)任常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)。
在叢臺(tái)，牛穎建抓了城中村改造。他回憶：“十八大前，叢臺(tái)有許多爛尾工程，3年過(guò)去了，該讓老百姓回遷了，城中村還有沒(méi)拆完的，老百姓能不告狀？”他在當(dāng)邯鄲縣政法委書(shū)記時(shí)曾帶隊(duì)完成邯鄲市第一個(gè)整村拆遷，有經(jīng)驗(yàn)。他主張，大張旗鼓地搞兩個(gè)指揮部，將“爛尾”掃尾清零。“只要我們?cè)诟?，老百姓看到希望了，就穩(wěn)定了。”兩個(gè)指揮部瞄準(zhǔn)問(wèn)題最嚴(yán)重的幾個(gè)小區(qū)，連續(xù)干了78天。牛穎建早出晚歸，累得躺在指揮部里輸液。恰好被當(dāng)?shù)赜浾吲南铝诉@個(gè)場(chǎng)景，發(fā)在邯鄲報(bào)紙的頭版上。
2013年，牛穎建出任邯鄲峰峰礦區(qū)區(qū)長(zhǎng)。此時(shí)，他在副縣級(jí)崗位上工作了十多年，已經(jīng)做好了轉(zhuǎn)往二線的準(zhǔn)備。他頗為感慨：“十八大以后，風(fēng)清氣正，導(dǎo)向鮮明。”這讓他有機(jī)會(huì)為一方百姓多干點(diǎn)事。
“剛到峰峰時(shí)，我出門(mén)不敢穿白襯衫。路上走10公里，一摘眼鏡就是‘熊貓眼’。”他說(shuō)，峰峰是老礦區(qū)，城建落后，街道狹窄。“另外，采煤、采石把山上地下挖得千瘡百孔，到處是沉陷區(qū)。”要改變面貌，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)、環(huán)境改善得三管齊下。
首先是山不能再挖了，90處露天礦山全部修復(fù)。“6家鋼鐵企業(yè)整合成一家，1000多萬(wàn)噸焦炭產(chǎn)能壓到300萬(wàn)噸，石料廠全部關(guān)了。”牛穎建回憶，“當(dāng)時(shí)有不少企業(yè)告狀。到我當(dāng)區(qū)委書(shū)記時(shí)，32家企業(yè)化解了31家，有一家還在告。”牛穎建和企業(yè)負(fù)責(zé)人談：“你是峰峰本地人，我關(guān)了31家企業(yè)后大力搞礦山修復(fù)，老百姓說(shuō)不說(shuō)好？人家都在修復(fù)，你在挖，良心上過(guò)得去嗎？”這位負(fù)責(zé)人服了。
然后是抓產(chǎn)業(yè)和環(huán)境。他南下深圳，引進(jìn)手機(jī)制造企業(yè)。隨著鑫寶二期等項(xiàng)目上馬，經(jīng)濟(jì)逐步做強(qiáng)；又在北部新區(qū)布局了“五縱五橫”路網(wǎng)，48天完成9個(gè)村的征遷，新建了行政中心、市民中心等項(xiàng)目。區(qū)里籌資60億元打造29項(xiàng)重點(diǎn)旅游工程，建成一條60公里長(zhǎng)的旅游路線，串聯(lián)起19個(gè)景區(qū)景點(diǎn)，建設(shè)“四好公路”近600公里，在141個(gè)村鋪設(shè)污水管網(wǎng)近200公里，改造3.5萬(wàn)戶水沖廁所，建設(shè)265個(gè)污水無(wú)害化處理終端，深入實(shí)施萬(wàn)畝秀林工程，使全區(qū)森林覆蓋率提高到31%。峰峰實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一濕地、一鎮(zhèn)一公園”，13個(gè)濕地公園總面積達(dá)2.2萬(wàn)畝。
“我們苦干了幾年，‘礦山變青山、濁水變綠水’，最終要實(shí)現(xiàn)礦區(qū)變景區(qū)。”牛穎建說(shuō)。
“我有靠山，有后臺(tái)”
2019年年底，牛穎建調(diào)任雄縣縣委書(shū)記。到了雄縣，牛穎建在大街小巷一走，心中著急。“街道上很漂亮，走進(jìn)村（城中村）里，垃圾、雜物、旱廁林立。”下鄉(xiāng)調(diào)研，看到臟亂差的情況，“心頭特別不舒服”。他讓電視臺(tái)記者和紀(jì)委的同志“每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)找3處臟亂差的地方”，都拍下來(lái)。
2019年12月20日，牛穎建召開(kāi)第一次全縣三級(jí)干部大會(huì)。他拿著話筒上臺(tái)：“今天我說(shuō)三句話：第一，我是誰(shuí)。同志們都在打聽(tīng)我‘有啥背景’。”他把自己的經(jīng)歷和家庭情況都介紹了一遍。第二句話：“我從哪里來(lái)，或者說(shuō)我來(lái)干什么。”工作人員播放了2019年河北省人居環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的12分鐘短片，鏡頭里是峰峰礦區(qū)綠水青山的景象。第三句話：“我眼中的雄縣。”工作人員又播放了15分鐘的短片，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)拍了3處臟亂差“黑點(diǎn)”。“峰峰拍的是最好的地方，這里拍的是最差的地方，一對(duì)比，視覺(jué)沖擊很強(qiáng)烈。”
牛穎建說(shuō)，這些問(wèn)題必須月底前整改完，否則負(fù)責(zé)干部就地免職。“你們可能覺(jué)得，新書(shū)記特別牛。我牛不是因?yàn)槲倚张＃俏矣锌可?，有后臺(tái)。”會(huì)場(chǎng)一下子安靜了。牛穎建接著說(shuō)：“我的靠山是各級(jí)黨組織，我的后臺(tái)是50萬(wàn)向往美好生活的雄縣老百姓。我心無(wú)雜念，不怕‘地皮硬’，就是拿工作說(shuō)事兒。”
第一步工作，就是“清垃圾、清雜物、清殘?jiān)珨啾?、拆違章建筑”的“三清一拆”。拆農(nóng)村違建時(shí)，中醫(yī)院附近一排違建，拆了幾次拆不動(dòng)。牛穎建在大會(huì)上說(shuō)：“這排小房子，3天內(nèi)拆不掉，我們‘解剖’一下，看看背后是什么人？”第二天，違建拆了。另一處違建將原本規(guī)劃24米的道路“擠”得最窄處只有八九米，有幾間房“扛”了幾個(gè)月拆不掉。牛穎建到現(xiàn)場(chǎng)看后下令，“去鎮(zhèn)政府，開(kāi)會(huì)”。路上，他召開(kāi)了“網(wǎng)上常委會(huì)”，決定將鎮(zhèn)黨委書(shū)記停職，副書(shū)記代理，月底前拆除違建。“月底我去看，街道恢復(fù)了24米寬。老百姓都鼓掌：道路確實(shí)順暢了。”有村民拍了段小視頻“雄縣來(lái)了個(gè)牛穎建”，發(fā)在“抖音”上挺火爆。
上圖：2020年4月，牛穎建（前中）在雄州鎮(zhèn)梨灣調(diào)研游園公園建設(shè)進(jìn)度。
下圖：2020年5月，牛穎建（左三）查看龍灣鎮(zhèn)游園公園建設(shè)情況 過(guò)好當(dāng)下、建好未來(lái)
牛穎建的辦公桌上有不少書(shū)。他說(shuō)，自己學(xué)得最多的是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)重要指示批示精神，《雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》等指導(dǎo)性文件，以及黨中央和省委、新區(qū)黨工委重要會(huì)議精神。
雄縣的工作怎么做？牛穎建提出：“解放思想、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，過(guò)好當(dāng)下、建好未來(lái)。”他說(shuō)，雄安新區(qū)的建設(shè)紅紅火火，建成后應(yīng)該是世界級(jí)的標(biāo)桿城市。雄縣在支持新區(qū)、服務(wù)新區(qū)同時(shí)，應(yīng)該努力讓老百姓過(guò)好當(dāng)下的生活。這個(gè)提法，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的認(rèn)可。
牛穎建原本打算，2020年過(guò)完春節(jié)就帶干部們到南方參觀學(xué)習(xí)。計(jì)劃做好了，但新冠肺炎疫情來(lái)了。他在副縣級(jí)崗位上經(jīng)歷過(guò)非典疫情，有經(jīng)驗(yàn)，馬上召集相關(guān)部門(mén)研究對(duì)策，率先建成負(fù)壓病房和4個(gè)核酸檢測(cè)室，購(gòu)置15輛負(fù)壓救護(hù)車(chē)。“我到雄縣后，處分的第一個(gè)干部就是防疫工作不積極、不主動(dòng)的衛(wèi)健局副局長(zhǎng)，就地免職。大家一看，書(shū)記動(dòng)真格的了。”在整個(gè)防控過(guò)程中，又通報(bào)了10個(gè)單位。由于動(dòng)員早，準(zhǔn)備充分，防疫措施得當(dāng)，特別是干部隊(duì)伍抓得緊，確保了全縣平安。
抓好抗疫的同時(shí)，牛穎建力推“兩園”工程，建設(shè)了節(jié)點(diǎn)公園和小公園、小游園358個(gè)。在雄州鎮(zhèn)南部10村45平方公里區(qū)域，分批次打造黨的建設(shè)、新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)等7個(gè)方面內(nèi)容的高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。同時(shí)，謀劃世紀(jì)大街東延、文昌大街東接等道路新建工程和一系列綠化工程，建設(shè)了23個(gè)綠化節(jié)點(diǎn)、5個(gè)景觀門(mén)戶。
坐落在榮烏高速引線和溫白快速路交叉口的雄州迎賓園。 雄安新區(qū)有30多個(gè)在建工程項(xiàng)目在雄縣境內(nèi)。“為服務(wù)、保障雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，我們建立了兩個(gè)臨時(shí)黨工委、管委會(huì)，服務(wù)雄安高鐵樞紐片區(qū)和雄東片區(qū)。”牛穎建以“4321”歸納這套機(jī)制：“派出4個(gè)縣級(jí)干部，成立了3個(gè)組、兩個(gè)執(zhí)法中隊(duì)、一個(gè)警務(wù)中心”，80多人的隊(duì)伍，有力保障了重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。
牛穎建告訴干部們：“有為才能有位。”雄縣正在積極推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要有文化、觀念新、有闖勁的干部。他大膽任用了一批80后、90后知識(shí)型干部，把他們放到基層一線去摔打。2019年8月，雄縣招了位北大博士，準(zhǔn)備一年后安排正科級(jí)。牛穎建拍板：“安排實(shí)職正科。”最終，安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大當(dāng)一把手，“既是正科，又接了地氣”。這讓人想起他2018年發(fā)表在人民日?qǐng)?bào)上的《到一線曬曬“健康黑”》一文，其中寫(xiě)道：“基層干部就是抓具體、干實(shí)事的，要到田間地頭沾沾泥土味，要在基層一線曬曬‘健康黑’，用實(shí)實(shí)在在的辛苦指數(shù)，換取群眾的幸福指數(shù)和地區(qū)的發(fā)展指數(shù)。”（本刊記者 凌云）
